Cử tri cho biết, hiện nay nhiều hộ dân vẫn chưa được cấp Giấy chứng nhận do thiếu các loại giấy tờ như: biên bản giao đất, xác nhận hoàn thành nghĩa vụ tài chính, văn bản xác nhận quy hoạch sử dụng đất,... Cử tri kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu sửa đổi các quy định theo hướng đơn giản hóa thủ tục, cho phép sử dụng các giấy tờ thay thế hoặc xác nhận thực tế về việc sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp để giải quyết dứt điểm các trường hợp tồn đọng.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Thực hiện nhiệm vụ UBND tỉnh giao, Sở Nông nghiệp và Môi trường thông tin đến cử tri như sau:

1. Cơ sở pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất trái thẩm quyền trước năm 2014

Tại khoản 1, 2, 3 Điều 140 Luật Đất đai năm 2024 quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với trường hợp đất được giao không đúng thẩm quyền cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật về đất đai tại thời điểm được giao hoặc sử dụng đất do mua, nhận thanh lý, hóa giá, phân phối nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất không đúng quy định của pháp luật, được thực hiện như sau:

Khoản 1: Trường hợp đất đã được sử dụng ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận không có tranh chấp thì người đang sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.

Khoản 2: Trường hợp đất đã được sử dụng ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004, nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch xây dựng, quy hoạch nông thôn thì được cấp Giấy chứng nhận.

Khoản 3: Trường hợp đất đã được sử dụng ổn định từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch xây dựng, quy hoạch nông thôn thì được cấp Giấy chứng nhận. Việc xác định diện tích đất ở được thực hiện theo quy định cụ thể tại điểm a, b, c khoản 3 Điều 140 Luật Đất đai.

Ngoài ra, tại điểm đ khoản 1 mục I.B Phần V Phụ lục 1 kèm theo Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu đối với trường hợp giao đất trái thẩm quyền bao gồm: "Giấy tờ về giao đất không đúng thẩm quyền hoặc giấy tờ về việc mua, nhận thanh lý, hóa giá, phân phối nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất quy định tại Điều 140 Luật đất đai (nếu có)".

Như vậy, Luật Đất đai năm 2024 đã có quy định theo hướng đơn giản hóa thủ tục đối với trường hợp giao đất không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2014. Cụ thể, trường hợp hộ gia đình, cá nhân không còn lưu giữ các loại giấy tờ liên quan, nếu được UBND cấp xã xác nhận đất sử dụng ổn định, không có tranh chấp và phù hợp với quy hoạch, thì vẫn được xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

2. Kết quả xử lý một số trường hợp cụ thể trên địa bàn

Ngày 02/01/2024, UBND tỉnh ban hành Văn bản số 09/UBND-TD giao Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND huyện Nghĩa Đàn thành lập Tổ công tác liên ngành tham mưu giải quyết các kiến nghị của công dân.

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh của Tổ công tác liên ngành, ngày 19/6/2024, Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) đã có Báo cáo số 4062/BC-STNMT kết luận: 18 hộ dân đủ điều kiện để xem xét hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm theo quy định của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP và Quyết định số 39/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh. UBND tỉnh đã chấp thuận nội dung kết luận này tại Văn bản số 5383/UBND-TD ngày 27/6/2024.

Trong quá trình triển khai, UBND huyện Nghĩa Đàn gặp vướng mắc về thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung. UBND huyện đã có các văn bản xin ý kiến UBND tỉnh. UBND tỉnh đã giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài chính hướng dẫn UBND huyện xử lý theo thẩm quyền và quy định pháp luật.

Thực hiện nhiệm vụ được giao, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã có các văn bản báo cáo, tham mưu UBND tỉnh xử lý vướng mắc. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã có Công văn số 11668/UBND-NN ngày 27/12/2024 thống nhất ý kiến của Sở Nông nghiệp và Môi trường, giao UBND huyện Nghĩa Đàn căn cứ quy định pháp luật và ý kiến của Sở để tổ chức thực hiện. Tiếp đó, Công văn số 1606/SNNMT-QLĐĐ ngày 18/4/2025, Sở Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục đề nghị UBND tỉnh giao UBND huyện Nghĩa Đàn căn cứ Công văn số 11668/UBND-NN để tổ chức thực hiện theo thẩm quyền.

3. Giải pháp trong thời gian tới

UBND tỉnh ghi nhận kiến nghị của cử tri về việc đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các trường hợp giao đất trái thẩm quyền trước năm 2014. Luật Đất đai năm 2024 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã thể hiện tinh thần này, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc hợp thức hóa quyền sử dụng đất.

UBND tỉnh giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố và các xã, phường liên quan tiếp tục tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các quy định của Luật Đất đai năm 2024 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất trái thẩm quyền, giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm.

Chỉ đạo UBND cấp xã tăng cường rà soát, xác nhận các trường hợp sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch theo đúng thẩm quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận.

Đối với các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và địa phương liên quan phối hợp giải quyết kịp thời, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân và sự ổn định trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn.