Các hộ gia đình làm thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên mảnh đất của mình đã khai hoang và làm nhà ở lâu nay lại bị xử phạt hành chính do ở trên đất nông nghiệp. Cử tri kiến nghị có chính sách miễn trừ việc xử phạt hành chính đối với các hộ dân bản Vĩnh Kim và bản Yên Hòa (thuộc vùng đất bản Yên Hòa) khi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Về kiến nghị của cử tri bản Vĩnh Kim, xã Yên Hòa, huyện Tương Dương, Ủy ban nhân dân tỉnh trả lời như sau:
Ngày 03/11/2023, Sở Tài nguyên và Môi trường có Văn bản số 7795/STNMT-TTr xin ý kiến Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc xử phạt vi phạm hành chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong đó có nội dung:
“1) Đối với việc xử lý vi phạm hành chính về đất đai đối với hành vi lấn đ ất, chiếm đất:
Theo quy định tại Nghị đ ịnh số 91/2019/NĐ -CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai (đãđược sửa đổi, bổ sung tại Điều 1, Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; tài nguyên nước và khoáng sản; khí tượng thủy văn; đo đ ạc bản đồ) thì không xác định thời điểm lấn đất, chiếm đất (thời điểm ngày 18/12/1980, ngày 08/01/1988 và ngày 15/10/1993) để xác định có hay không về hành vi lấn đất, chiếm đất và xác định về thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai dẫn đến khó khăn, vướng mắc như sau:
Trên địa bàn tỉnh Nghệ An có các trường hợp sử dụng đất (chiếm đất,lấn đ ất) để làm nhà ở do thực hiện chính sách di dân vùng kinh tế mới hoặc tự ý di dân đến vùng khác từ trước năm 1980 (thời điểm chưa quy định cụ thể về thủ tục giao đất, cấp đất), trước ngày 15/10/1993 (thời điểm chưa có quy định về thu tiền sử dụng đất để được giao đất, cấp đất làm nhà ở) đặc biệt là các địa bàn miền núi.
Do đó, khi thực hiện thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi chiếm đất, lấn đất thì người sử dụng đất không đồng tình, nhất là người sử dụng đất tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo quy định tại Điều 101, Luật Đất đai năm 2013.
Để phù hợp với chính sách đất đai qua các thời kỳ, tạo sự đồng thuận của người sử dụng đất, hạn chế tối đa việc khiếu kiện, Sở Tài nguyên và Môi trường nhận thấy không xử lý hành vi lấn đất, chiếm đất đối với trường hợp đã thực hiện hành vi lấn đất, chiếm đất từ ngày 15/10/1993 (do từ trước thời điểm ngày 15/10/1993 về trước chưa có quy định về thu tiền sử dụng đất) là phù hợp.
Do đó, đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường có hướng dẫn cụ thể hoặc đề xuất với cấp có thẩm quyền xác định về thời điểm lấn đất, chiểm đất phải xử phạt vi phạm phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai”.
Sau khi có hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ hướng dẫn UBND huyện Tương Dương thực hiện theo quy định.
