Về kiến nghị của cử tri Nguyễn Khắc Miên, UBND xã Nghi Vạn trả lời như sau:
Sau khi nhận được Công văn của UBND huyện, UBND xã đã ban hành quyết định thành lập tổ kiểm tra, xác minh nội dung đơn thư và kiểm tra hồ sơ hợp đồng thuê đất, vị trí cho hợp đồng thuê đất. Ngày 19/8/2024 UBND xã đã mời ông Nguyễn Khắc Miên lên làm việc để chốt các nội dung trong đơn kiến nghị. Trong quá trình làm việc ông Nguyễn Khắc Miên có trao đổi ý kiến về nội dung kiến nghị là “ năm 2016 UBND xã cho ông Nguyễn Khắc Miên hợp đồng thuê đất đối với đất do UBND xã quản lý tại khu vực đồng Tây Trộ (phía bắc cầu Máng) xóm Lương Sơn, xã Nghi Vạn để làm trang trại phát triển kinh tế với diện tích khoảng 8600 m2. Đây là vùng đất thường xuyên bị ngập lụt, khó khăn trong việc sản xuất, thường xuyên bỏ hoang. Sau khi được thầu khu đất trên thì ông Nguyễn Khắc Miên có đầu tư vào đó khoảng 1 tỷ đồng (để đào đắp đất ao trũng, làm chuồng trại, vây lưới để rào và trồng cây), trong khi đó hợp đồng thuê đất có thời hạn 5 năm, thời gian quá ít để cho gia đình có thể tập trung đầu tư sản xuất phát triển kinh tế. Vì vậy ông Nguyễn Khắc Miên đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét để gia đình ông được cấp GCNQSD đất hoặc cho thuê đất có thời gian trên 20 năm để gia đình yên tâm sản xuất.
UBND xã kiểm tra các giấy tờ hợp đồng thuê đất và hiện trạng sử dụng đất tại khu vực cho hợp đồng thuê đất, qua kiểm tra cho thấy:
Về giấy tờ cho thuê đất:
Năm 2016 UBND xã cho ông Nguyễn Khắc Miên xóm Lương Sơn hợp đồng thuê đất tại khu vực Tây Trộ với diện tích 8095 m2 để nuôi trồng thủy sản (nuôi cá nước ngọt) và kết hợp chăn nuôi (Theo hợp đồng thuê đất số 27/HĐTĐ của UBND xã Nghi Vạn ngày 27/6/2016. Trong quá trình thuê đất ông Nguyễn Khắc Miên có cải tạo lại khu đất để thuận lợi trong sản xuất nông nghiệp như đào đắp bờ, dựng hàng rào thép) do vùng đất này sát Lạch Hói thường xuyên bị ngập lụt vào mùa mưa lũ. Thời gian hợp đồng tính từ ngày 01/7/2016 đến ngày 31/12/2019. Sau khi hết thời hạn thuê đất thì UBND xã tiến hành làm các thủ tục theo quy định và ông Nguyễn Khắc Miên tiếp tục được hợp đồng thuê khu đất trên (theo hợp đồng kinh tế về việc thuê đất công ích để nuôi trồng thủy sản số 15/2020-HĐKT của UBND xã Nghi Vạn ngày 16/6/2020) với diện tích thuê đất là 8.617 m2. Thời hạn thuê đất tính từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2024. Sau ngày 31/12/2024 thì hợp đồng không còn hiệu lực, gia đình tự tháo dỡ tài sản của mình trên đất, hoàn trả lại mặt bằng cho UBND xã.
Về hiện trạng sử dụng đất:
Hiện tại ông Nguyễn Khắc Miên đã đào đắp bờ để làm ao nuôi cá với diện tích khoảng 3000 m2, làm chuồng trại lợp tôn diện tích 200 m2 diện tích còn lại để trồng cây và chăn nuôi; hàng rào được dựng bằng cột bê tông cao 1,5 - 2.0 mét và đan thép gai để bảo vệ.
Về nguồn gốc khu đất:
Diện tích đất cho hợp đồng thuê là đất do UBND xã quản lý, theo Nghi định 64/CP thì không giao cho ai sử dụng. Một số hộ dân tự ý sản xuất lúa. Khi chuyển đổi sang theo Chỉ thị 02/CT của BTV tỉnh ủy Nghệ An thì có 1 số thửa đất được xóm cho mượn sử dụng đối với các hộ không có đất chia theo nghị định 64/CP. Các thửa đất trên không đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất. Trước khi cho ông Nguyễn Khắc Miên thuê đất thì UBND xã đã thu hồi lại toàn bộ phần diện tích đất trên và tiến hành các bước để hoàn tất thủ tục cho cá nhân thuê đất theo đúng quy định pháp luật.
Trong nội dung đơn kiến nghị của ông Nguyễn Khắc Miên có nêu gia đình ông có hơn 700 m2 đất sản xuất nông nghiệp tại khu vực Tây Trộ (nằm trong đất được hợp đồng thuê), tuy nhiên qua kiểm tra thì ông Nguyễn Khắc Miên không có thửa đất sản xuất nông nghiệp nào tại khu vực đó. Có 1 số thửa đất trong quá trình chuyển đổi theo Chỉ thị 02/CT thì xóm cho các hộ dân mượn để sản xuất, ông Miên có nhận (mua) lại của các hộ.
Kết luận của UBND xã về việc cấp GCNQSD đất:
Căn cứ điểm a, khoản 1, điều 151 luật đất đai 2024 có hiệu lực ngày từ 01/8/2024 quy định:
Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
Người sử dụng đất không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trong trường hợp:
Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích theo quy định tại Điều 179 của Luật đất đai 2024.
Tại khoản 3, điều 179, luật đất đai 2024:
Đối với diện tích đất chưa sử dụng thì Ủy ban nhân dân cấp xã cho cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá. Thời hạn sử dụng đất đối với mỗi lần thuê không quá 10 năm
Vì vậy việc ông Nguyễn Khắc Miên đề nghị cấp GCNQSD đất đối với khu đất được UBND xã cho thuê là không đúng theo quy định của Luật đất đai. Thẩm quyền UBND xã cho cá nhân hợp đồng thuê đất với thời hạn 10 năm bằng hình thức đấu giá. Sau khi hết hạn hợp đồng, UBND xã thanh lý hợp đồng xong nếu phù hợp quy hoạch và kế hoạch của địa phương sẽ tổ chức đấu giá để cho thuê đất, ông Miên có thể làm đơn đấu giá, nếu trúng đấu giá thì UBND xã làm hợp động để tiếp tục sử dụng.
