Tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri Nghệ An trước kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIII gửi Ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

I. ĐỐI VỚI QUỐC HỘI.

1. Đông đảo cử tri cho rằng, trong những năm qua, Quốc hội đã có nhiều cố gắng trong công tác xây dựng luật và thông qua nhiều luật, pháp lệnh, điều chỉnh các lĩnh vực quốc phòng - an ninh, kinh tế, xã hội... Tuy nhiên, việc ban hành các văn bản hướng dẫn luật còn chậm, gây khó khăn trong quá trình thực hiện; mặt khác, một số luật sau khi được ban hành và triển khai do không dự báo được sự vận động và phát triển, vì vậy đã bộc lộ những bất cập. Đề nghị Quốc hội cần có giải pháp khắc phục.

Một bộ phận cử tri cho rằng, việc triển khai lấy ý kiến nhân dân về dự thảo sửa đổi Hiến pháp quá nhiều quy trình, thời gian rất gấp, chưa khoa học, lãng phí; nếu kết hợp việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 với lấy phiếu xin ý kiến hộ dân thì phù hợp và hiệu quả hơn.

- Cử tri cho rằng, để có sự thống nhất trong quá trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đề nghị Quốc hội thông qua Luật đất đai (sửa đổi) sau khi thông qua Hiến pháp (sửa đổi).

Cử tri đề nghị Quốc hội trong quá trình xây dựng pháp luật cần đánh giá tổng kết đầy đủ việc thực hiện các văn bản pháp luật đã có (Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh) để bổ sung, sửa đổi văn bản mới đảm bảo sát thực tiễn, có tính lâu dài.

Đề nghị Quốc hội tổ chức đánh giá việc thực hiện Luật bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, từ đó sửa đổi, bổ sung Luật cho phù hợp với tình hình hiện nay.

2. Cử tri cho rằng các vị đại biểu Quốc hội đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nhiệm vụ đại biểu Quốc hội. Tuy nhiên, đại biểu Quốc hội chưa dành nhiều thời gian thực hiện chức năng giám sát; giám sát còn hình thức, hiệu quả chưa cao.

Cử tri tiếp tục đề nghị Quốc hội lựa chọn những vấn đề mà nhân dân có nhiều ý kiến để giám sát như: hoạt động của các tập đoàn kinh tế; các công ty đầu tư xây dựng các công trình từ vốn của nhà nước, công trình giao thông...

3. Đông đảo cử tri cho rằng, trong thời gian qua, Quốc hội đã có nhiều đổi mới trong hoạt động chất vấn, tăng thời gian tại các phiên chất vấn, trả lời chất vấn. Tuy nhiên, vẫn còn một số đại biểu chất vấn chưa có trọng tâm, hỏi để lấy thông tin, không rõ trách nhiệm; một số Bộ trưởng, trưởng ngành trả lời chất vấn còn vòng vo, chưa thể hiện được trách nhiệm của cá nhân và tổ chức.

4. Đề nghị Quốc hội cần có các quy định chặt chẽ hơn trong việc quy định về quy trình hiệp thương bầu cử, trong đó quy định trách nhiệm của cơ quan giới thiệu người ra ứng cử và người ứng cử; trách nhiệm của cơ quan tổ chức thẩm tra nhân sự, tránh tình trạng đại biểu bị bãi nhiễm như trong đầu nhiệm kỳ Quốc hội khoá 13.

5. Đề nghị Quốc hội ban hành Luật giám sát, phản biện của MTTQ Việt Nam, để UBMTTQ thực hiện quyền giám sát cán bộ, công chức ở khu dân cư; ban hành luật về Tôn giáo để điều chỉnh về lĩnh vực này.

II. ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ

1. Phòng, chống tham nhũng

- Cơ chế bảo vệ người tố giác tham nhũng chưa đủ mạnh, chưa khuyến khích mọi người tham gia; chưa có cơ chế giám sát việc kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức.

- Tình trạng chất lượng của một số công trình xây dựng kém, như: sập dầm cầu khi đang thi công; hồ đập chứa nước công trình thủy điện Sông Tranh 2, Thủy điện Đắk Rông 3 không đảm bảo... gây lo lắng trong nhân dân. Cử tri kiến nghị Chính phủ cần quyết liệt chỉ đạo và sớm có những giải pháp xử lý, khắc phục tình trạng trên.

2. Thực hiện đề án tái cơ cấu nền kinh tế.

Đông đảo cử tri cho rằng, Chính phủ đã thông qua đề án tái cơ cấu nền kinh tế, nhưng việc triển khai thực hiện chưa hiệu quả, các tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp Nhà nước tiếp tục thua lỗ, trong khi đó, thu nhập của lãnh đạo quản lý tại các tập đoàn, doanh nghiệp lại rất cao. Đề nghị Chính phủ cần có giải pháp khắc phục và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm gây thất thoát tiền của Nhà nước tại các tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp Nhà nước.

3. Đối với nông nghiệp, nông thôn

- Hiện nay giá vật tư rất cao, sản xuất không có lãi, do đó, tình trạng người dân bỏ ruộng đi làm ăn xa, thu nhập không ổn định, khó khăn. Đề nghị Chính phủ có chính sách hỗ trợ giá đầu vào cho nông dân, để người dân yên tâm sản xuất.

- Cử tri cho rằng, nuôi trồng thủy sản là một ngành có tỷ trọng kinh tế cao, thu nhiều ngoại tệ, nhưng Chính phủ và các bộ, ngành chưa đầu tư đúng mức; sản xuất còn phụ thuộc vào thời tiết và thị trường nước ngoài; công tác kiểm tra, kiểm soát đầu ra sản phẩm, con giống, thuốc bảo vệ thực vật... chưa chặt chẽ để xảy ra nhiều dịch bệnh gây thiệt hại cho nhân dân. Đề nghị Chính phủ có chính sách hỗ trợ để nhân dân đầu tư sản xuất.

- Một bộ phận cử tri băn khoăn lo lắng về tình trạng chặt, bán một số loại cây nông nghiệp để trồng dược liệu tràn lan, nhưng chưa có sự quản lý chặt chẽ của các ngành chức năng. Đề nghị Chính phủ cần kiểm tra và có giải pháp ngăn chặn.

- Cử tri vùng biển tiếp tục kiến nghị Chính phủ có chính sách hỗ trợ ngư dân trong đánh bắt, nuôi trồng thuỷ, hải sản, nhất là đánh bắt xa bờ.

- Cử tri tiếp tục kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các địa phương trong việc thực hiện chính sách thu hồi đất làm các dự án phải gắn với việc đảm bảo tái định cư ổn định và tổ chức dạy nghề, giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi đất.

4. Đối với đầu tư, xây dựng cơ bản

- Tuyến đường Trại Lạt - Cây Chanh thuộc 03 huyện Tân Kỳ, Con Cuông và Anh Sơn là tuyến đường quốc phòng. Hiện nay, tuyến đường đã xuống cấp, đi lại khó khăn. Năm 2007, Chính phủ phê duyệt dự án và cấp vốn đầu tư xây dựng, nhưng do thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ, công trình đang xây dựng dở dang thì phải dừng thi công, vì vậy ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân. Cử tri đề nghị Chính phủ tiếp tục cấp vốn để tiếp tục thi công, giúp nhân dân 03 huyện sớm ổn định cuộc sống.

- Cử tri xã Nghi Thủy, thị xã Cửa Lò, Nghệ An phản ánh: Năm 2000, dự án thu hồi 30 ha đất để xây dựng Cảng Cửa Lò, trong đó có bến cá và khu neo đậu tàu, thuyền của ngư dân phường Nghi Thủy. Trong quy hoạch xây dựng Cảng Cửa Lò, dự án không tính đến việc xây dựng bến cá mới cho ngư dân; thiết kế cầu bắc qua sông, nối liền bến 1,2 với bến 3,4 không hợp lý, quá thấp, tàu thuyền có công suất 50CV không thể đi qua cầu được, gây khó khăn trong sản xuất, trú ẩn khi gặp thiên tai. Vấn đề này cử tri kiến nghị nhiều lần, những chưa được xem xét giải. Vì vậy, cử tri tiếp tục đề nghị Chính phủ, như sau:

+ Thiết kế xây dựng lại cầu cho phù hợp để tàu thuyền có thể qua lại thuận lợi, tiếp tục phát huy nghề biển truyền thống của nhân dân.

+ Cấp kinh phí để xây dựng bến cá, nơi neo đậu tàu thuyền cho ngư dân thị xã Cửa Lò.

+ Hỗ trợ kinh phí nạo vét luồng lạch bến cảng Cửa Lò.

- Dự án mở rộng nâng cấp tỉnh lộ 534 đoạn Quán Hành - Chợ Sơn, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 1 được tỉnh và Trung ương bố trí được 50 tỷ/92 tỷ, còn lại 42 tỉ đồng chưa được giải ngân. Cử tri đề nghị Chính phủ, UBND tỉnh bố trí vốn để hoàn thành dự án, phục vụ người dân đi lại.

- Cử tri phản ánh việc quyết định thu phí đường bộ nhưng lại không giải tỏa hết các trạm thu phí đường bộ, gây nên tình trạng phí chồng lên phí ảnh hưởng đến cuộc sống người dân.

5. Đối với lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội

- Hiện nay, tình trạng người dân được hưởng chính sách hộ nghèo không muốn thoát nghèo đã gây ra sự bất bình đẳng trong nhân dân, phát sinh khiếu kiện gây khó cho chính quyền cấp xã. Vì vậy, Chính phủ cần quy định thời gian được hưởng chính sách ưu đãi của nhà nước, mặt khác, cần thay đổi chính sách ưu đãi hỗ trợ cho người nghèo với việc cam kết của người dân vươn lên thoát nghèo.

- Cử tri tiếp tục phản ánh Chính phủ cần nghiên cứu, ban hành chính sách ưu tiên, hỗ trợ cho các đối tượng thanh niên xung phong, dân quân hỏa tuyến và thân nhân người có công với cách mạng mà hiện chưa được hưởng chế độ gì của nhà nước.

- Cử tri và nhân dân tiếp tục đề nghị Quốc hội, Chính phủ có chủ trương và giải pháp nhằm giải quyết hưởng chế độ cho những nạn nhân bị nhiễm chất độc Da Cam/Dioxin còn tồn đọng ở cơ sở.

6. Đối với lĩnh vực Giáo dục- Đào tạo và Y tế

a. Lĩnh vực giáo dục

- Cử tri tiếp tục phản ánh chất lượng giáo dục, nhất là giáo dục đại học còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với nhu cầu thực tế, sinh viên tốt nghiệp ra trường rất khó tìm được việc làm. Tình trạng tiêu cực trong thi tuyển và tuyển dụng công chức đang là nỗi lo lắng của nhiều cử tri. Đề nghị Chính phủ sớm có giải pháp khắc phục.

- Cử tri tiếp tục đề nghị Chính phủ cần có chính sách ưu tiên đối với giáo viên có kinh nghiệm, có thành tích, được điều động đến công tác ở các Sở, phòng Giáo dục và Đào tạo được hưởng chế độ thâm niên.

- Đề nghị Chính phủ và Bộ Giáo dục - Đào tạo cần quan tâm xây dựng chiến lược giáo dục, đào tạo, quan tâm đầu tư nguồn nhân lực cho giáo dục, đặc biệt là đội ngũ giáo viên, chương trình đào tạo bậc đại học, cao đẳng. Đầu tư cơ sở vật chất, chất lượng và chế độ chính sách cho đội ngũ giáo viên bậc học mầm non; có cơ chế khuyến khích các nhà đầu tư vào lĩnh vực này nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu của nhiều người dân.

- Tình trạng học sinh ngại học môn lịch sử dẫn đến cử tri băn khoăn về việc giáo dục truyền thống lịch sử dân tộc cho thế hệ trẻ. Vì vậy, đề nghị Bộ Giáo dục - Đào tạo nghiên cứu đổi mới phương pháp dạy và học môn lịch sử và quy định bắt buộc môn lịch sử là một trong những môn thi tốt nghiệp hàng năm.

b. Lĩnh vực y tế

- Cử tri và nhân dân băn khoăn, lo lắng việc điều chỉnh tăng viện phí, trong đó có nhiều dịch vụ y tế tăng nhưng ngành y tế chưa thực sự quan tâm đến việc đầu tư trang thiết bị đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và đảm bảo quyền lợi của bệnh nhân. Việc quản lý giá thuốc vẫn còn nhiều lỏng lẻo, giá thuốc cao; đồng thời, cử tri cũng tiếp tục phản ánh tình trạng y đức, nhất là đội ngũ y, bác sỹ trong hệ thống bệnh viện công lập.

- Cử tri kiến nghị Chính phủ cần có chiến lược đầu tư cho lĩnh vực y tế, trong đó đầu tư hạ tầng cho ngành y tế, nhất là tuyến y tế cơ sở. Chính phủ chỉ đạo các bộ liên quan rà soát, đánh giá để điều chỉnh phù hợp về việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về đầu tư xây dựng y tế cơ sở để tạo điều kiện chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân. Khắc phục trình trạng đầu tư dàn trải, không đồng bộ làm cho các cơ sở khám, chữa bệnh không đáp ứng yêu cầu cho việc khám, chữa bệnh.

- Bệnh viện 700 giường của Tỉnh Nghệ An được Chính phủ phê duyệt năm 2004, với nguồn vốn 1400 tỷ, nhưng đến nay mới được cấp 400 tỉ. Đề nghị Chính phủ cấp đủ vốn để hoàn thành các hạng mục, đưa bệnh viện đi vào hoạt động, khắc phục tình trạng quá tải ở bệnh viện tỉnh hiện nay.

c, Lĩnh vực Bảo hiểm y tế

- Đề nghị sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến điều khoản của Luật BHYT:

+ Sửa đổi bổ sung quy định cùng chi trả chi phí khám chữa bệnh cho một số nhóm đối tượng theo hướng giảm nhẹ và có trần phù hợp.

+ Sửa đổi, điều chỉnh để những thân nhân liệt sỹ được hưởng 100% BHYT.

+ Hai nhóm đối tượng thuộc khoản 13,14 của Điều 22 (khoản 13: người thuộc diện hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng theo quy định của pháp luật; khoản 14: người thuộc hộ gia đình nghèo; người dân tộc thiểu số đang sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn) nên được hưởng 100% BHYT.

7. Đối với lĩnh vực công thương:

- Cử tri tiếp tục đề nghị Chính phủ quản lý chặt chẽ và xử lý nghiêm các trường hợp buôn bán vận chuyển hàng nhập lậu, hàng giả, hàng cấm, hàng kém chất lượng; đồng thời rút giấy phép kinh doanh các đơn vị, cá nhân trong thời hạn 2-5 năm để mang tính răn đe, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.

- Cử tri đề nghị Bộ Công thương chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam quan tâm, bố trí kế hoạch triển khai các dự án lưới điện 110kV theo lộ trình quy hoạch đã được phê duyệt và sớm ban hành hướng dẫn cụ thể việc thu hồi vốn của dự án REII, REII mở rộng.

- Hiện nay, tỉnh Nghệ An còn 23 xã chưa có điện lưới, theo đề án được Chính phủ phê duyệt vốn của Trung ương là 85%, địa phương là 15%, nhưng đến nay, tỉnh nghệ An chưa được thông báo vốn để đầu tư lưới điện. Cử tri tiếp tục kiến nghị Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cùng phối hợp hỗ trợ nguồn vốn, giúp Nghệ An thực hiện các dự án.

- Việc quy hoạch các công trình thủy điện hiện nay chưa phù hợp, ảnh hưởng lớn đến đời sống của nhân dân trong vùng quy hoạch như mất đất, mất rừng, môi trường bị xâm hại.... Đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành liên quan cần đánh giá nghiêm túc để có điều chỉnh quy hoạch thuỷ điện cho hợp lý.

- Cử tri tiếp tục đề nghị Chính phủ có chính sách trợ giá, trợ cước các mặt hàng thiết yếu như xăng dầu cho các tỉnh có nhiều huyện miền núi, dân tộc để ổn định thị trường miền núi, vùng sâu, vùng xa.

- Việc giá xăng, dầu liên tục tăng trong thời gian qua đã gây ra nhiều khó khăn, sức ép tài chính lên các doanh nghiệp và người dân. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan có giải pháp kiểm soát chặt chẽ về giá cả, xử lý nghiêm các vi phạm về đầu cơ, tích trữ, găm hàng tại các đơn vị kinh doanh xăng dầu trên cả nước.

8. Về tổ chức bộ máy và chính sách cán bộ .

- Tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại ngày càng diễn biến phức tạp, khó lường, nhưng tổ chức, bộ máy quản lý thị trường chưa phù hợp, biên chế quá mỏng. Đề nghị Chính phủ cần bổ sung biên chế cho lực lượng quản lý thị trường và đầu tư mua sắm phương tiện để đảm bảo hoạt động hiệu quả.

- Tổ chức bộ máy y tế cấp huyện còn chồng chéo, hiệu quả không cao, hiện nay cấp huyện có: bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế, phòng y tế, trung tâm KHHGĐlàm cho tình trạng thiếu bác sỹ tăng lên, khó khăn trong việc điều động, bố trí bác sỹ làm việc tại Phòng y tế và Trung tâm y tế dự phòng. Cử tri tiếp tục đề nghị Chính phủ nghiên cứu tổ chức lại hệ thống mạng lưới y tế, nhất là y tế cơ sở... bộ máy cấp huyện tối đa là 3: Bệnh viện đa khoa, trung tâm KHHGĐ và cơ quan quản lý.

- Đề nghị Chính phủ có chính sách ưu đãi về lương, thưởng đối với các bác sĩ làm việc vùng sâu, vùng xa để thu hút bác sĩ về công tác tại các vùng khó khăn này.

- Tổ chức bộ máy của lâm nghiệp, kiểm lâm còn nhiều bất cập, chồng chéo về chức năng và nhiệm vụ, cơ chế chính sách đối với cán bộ thuộc ngành chưa hợp lý, đề nghị Chính phủ cần rà soát lại chức năng, nhiệm vụ để tổ chức lại cho phù hợp.

- Hiện nay, người làm công tác ở Văn phòng Đảng ủy xã không phải là công chức, trong khi chức danh này rất nhiều việc, chỉ được hưởng phụ cấp công việc 1,0 và không được tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nên rất thiệt thòi. Đề nghị Chính phủ đưa chức danh cán bộ Văn phòng Đảng uỷ thuộc chức danh công chức xã.

- Ngày 01/6/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 30/2011/TTg quy định về chế độ thù lao đối với người giữ chức danh lãnh đạo chuyên trách tại các Hội. Đây là quy định mới tạo điều kiện cho người đứng đầu các hội từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở được hưởng một mức phụ cấp về thù lao hàng tháng. Tuy nhiên, trên địa bàn các huyện, các xã có nhiều người đứng đầu các hội đặc thù không phải là cán bộ nghỉ hưu nên không được hưởng chế độ thù lao đã được quy định. Đề nghị Chính phủ xem xét để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.

- Đề nghị Chính phủ có chế độ phụ cấp thâm niên đối với các giáo viên phục vụ trong ngành giáo dục từ 15-30 năm đã về hưu trước năm 1990, bởi vì đối tượng này lương khi về hưu rất thấp, rất thiệt thòi.

- Cử tri đề nghị Chính phủ có chính sách phụ cấp ưu đãi nghề và thâm niên nghề đối với các công chức kiểm lâm làm hành chính và đội ngũ lái xe các đơn vị hạt kiểm lâm.

- Đề nghị Chính phủ sớm ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định số 59/2012/NĐ-CP về việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật, để các địa phương thực hiện.

- Xã Ngọc Lâm, xã Thanh Sơn, huyện Thanh Chương có đường biên giới với nước bạn Lào. Đề nghị Chính phủ công nhận xã biên giới để được hưởng chính sách xã biên giới.

9. Tài nguyên và môi trường:

Cử tri và nhân dân tiếp tục đề nghị Chính phủ có biện pháp hữu hiệu trong việc quản lý các hoạt động khai thác tài nguyên, khoáng sản, không làm ảnh hưởng đến ô nhiễm môi trường sống, nguồn nước sinh hoạt, đất sản xuất nông nghiệp...

10. Về Quốc phòng an ninh:

Luật Dân quân tự về được Quốc hội thông qua từ năm 2009, nhưng hiện nay địa phương không đủ ngân sách để chi trả. Cử tri đề nghị Chính phủ sớm có hướng dẫn bổ sung ngân sách huấn luyện dân quân tự vệ để các địa phương thực hiện.

11. Về lĩnh vực Thông tin, tuyên truyền:

Trong xây dựng nông thôn mới, tư tưởng trông chờ chính sách hỗ trợ của nhà nước còn lớn. Để thay đổi nhận thức, tư tưởng của cán bộ và nhân dân, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan tăng cường hơn nữa công tác thông tin tuyên truyền về chủ trương xây dựng nông thôn mới, nhằm huy động nguồn lực của xã hội để thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới đúng tiến độ đề ra.

Trên đây là tổng hợp báo cáo kiến nghị của cử tri, Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An trân trọng đề nghị Ban Dân Nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội chuyển đến các cơ quan chức năng giải quyết và trả lời theo thẩm quyền./.