Đại biểu Nguyễn Sỹ Hội phát biểu tại kỳ họp thứ 9
Đại biểu Nguyễn Sỹ Hội đã phát biểu về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hàng hải Việt Nam. Đại biểu đã đánh giá cao công tác chuẩn bị của Cơ quan thường trực.
Qua nghiên cứu thẩm tra của Ủy ban Pháp luật, đại biểu thấy rằng những vấn đề thảo luận ở Tổ còn có những ý kiến khác nhau đã được giải trình thấu đáo. Đây là một bộ luật chuyên ngành có nhiều nội dung chuyên sâu, Vì vậy đại biểu tham gia Điều 160 về tìm kiếm và cứu nạn hàng hải. Ở Điều 160 có 4 khoản tương đối chi tiết, nhưng chưa bao quát hết nhiệm vụ.
Vấn đề thứ nhất, ở Khoản 4 có nêu Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định cụ thể về tổ chức và hoạt động của cơ quan phối hợp và tìm kiếm cứu nạn hàng hải. Trong thực tế hiện nay, ở Việt Nam có Ủy ban tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn quốc gia do Phó thủ tướng phụ trách. Ở cấp tỉnh có Phó Chủ tịch. Khi luật này có hiệu lực thì ủy ban này có còn hay không? Hay chuyển vào trong này? Hay quy định lại? Đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu thêm xem lực lượng này nằm ở đâu.
Vấn đề thứ hai, nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn, yêu cầu khẩn trương là rất tốn kém. Đại biểu cho rằng bộ luật này chưa đề cập đến. Vì vậy, đại biểu đề nghị dự thảo luật cần phải quy định cụ thể tạo hành lang pháp lý cho các cơ quan thực thi nhiệm vụ. Nếu không bộ luật này có 1 Điều khoản quét để giao cho Thủ tướng quy định trong lĩnh vực này. Thực tế, ở cơ sở cấp tỉnh là cấp trực tiếp chỉ huy lực lượng này. Trong trường hợp khi có lệnh vì mục đích nhân đạo, vì trách nhiệm cơ quan sử dụng lực lượng, nhưng khi quyết toán hoặc giải quyết vấn đề này rất khó khăn. Đại biểu đã dẫn chứng cụ thể: Năm 2012, cơn bão số 10, để bảo đảm cứu người, đơn vị sử dụng tàu của Hải Phòng, tàu của cảng vụ miền Bắc. Thực tế đi làm nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn khi làm quyết toán gần 800 triệu. Tuy nhiên tỉnh có trách nhiệm quyết toán, nhưng qua trình giải quyết vẫn thấy có những điểm mà lấn cấn. Trong bộ luật này, nên quy định giao cho Chính phủ hoặc bộ luật quy định làm cơ sở cho các lực lượng thực thi nhiệm vụ; đồng thời làm cơ sở để người chỉ huy thực hiện cứu hộ, cứu nạn hàng hải, vì đây là nhiệm vụ rất lớn, nhất là với các địa phương khó khăn, các đơn vị quân đội thực thi nhiệm vụ. Đại biểu đề nghị các cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu làm sao trong bộ luật này, hoặc giao cho Chính phủ hay cơ quan nào đó có trách nhiệm giải quyết nguồn lực và vấn đề chính sách cho lực lượng tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn./.
N.M
