Khai mạc trọng thể Kỳ họp thứ Ba, QH Khóa XIII

Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh trước giờ khai mạc Kỳ họp thứ Ba. Ảnh: Quang Khánh

Sáng 21.5, dưới sự chủ trì của Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng, Kỳ họp thứ Ba, QH Khóa XIII đã khai mạc trọng thể tại Thủ đô Hà Nội.

Trước Phiên khai mạc, Lãnh đạo Đảng, Nhà nước và các ĐBQH đã vào lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Ngay sau diễn văn khai mạc của Chủ tịch QH, QH đã nghe Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, thay mặt Chính phủ báo cáo đánh giá bổ sung tình hình KT-XH năm 2011, tình hình KT-XH 4 tháng đầu năm 2012 và những giải pháp chủ yếu tập trung chỉ đạo, điều hành trong những tháng còn lại của năm 2012. Phó thủ tướng khẳng định: về cơ bản, chúng ta đã đạt được mục tiêu tổng quát phát triển KT-XH năm 2011 được nêu trong Nghị quyết của QH; trong tổng số 22 chỉ tiêu chủ yếu, có 15 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch; trong đó có 6 chỉ tiêu đạt cao hơn so với số liệu đã báo cáo QH. Bước sang năm 2012, mặc dù tình hình KT-XH trong và ngoài nước có nhiều khó khăn, thách thức, song, ngay từ những tháng đầu năm, Chính phủ đã tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế, bắt đầu từ tái cơ cấu đầu tư, tái cơ cấu doanh nghiệp và tái cơ cấu hệ thống tài chính - ngân hàng. Với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và nhân dân, tình hình KT-XH nước ta trong 4 tháng đầu năm nay đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cũng nêu rõ, tình hình KT-XH nước ta vẫn còn nhiều thách thức, đã xuất hiện những dấu hiệu suy giảm kinh tế và đời sống nhân dân ở nhiều vùng vẫn còn khó khăn. Vì vậy, trong những tháng còn lại của năm 2012, Chính phủ sẽ tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và đầu tư; tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; thực hiện tốt nhiệm vụ tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh; thực hiện tốt hơn nữa việc bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội; đồng thời, hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực hiện đồng bộ chương trình cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đẩy mạnh công cuộc phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Phó thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh đồng thời tiếp tục thực hiện nhất quán mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng hợp lý là nhiệm vụ rất khó khăn, vừa cần thiết, cấp bách trong năm 2012 vừa là yếu tố quan trọng bảo đảm ổn định và phát triển bền vững trong trung và dài hạn. Tuy nhiên, với quyết tâm cao, sự đoàn kết, đồng thuận trong nhận thức và hành động của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng, nước ta sẽ thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2012 mà QH đã đề ra.

Cơ bản tán thành với đánh giá bổ sung tình hình KT-XH năm 2011 và tình hình KT-XH những tháng đầu năm 2012 của Chính phủ, trình bày báo cáo thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu nhấn mạnh: trong điều kiện đang tiến hành khởi động mạnh quá trình tái cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, việc xử lý giữa mục tiêu ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý trong năm 2012 đặt ra yêu cầu kết hợp thật chặt chẽ, liên tục giữa các cơ chế, chính sách, giải pháp trước mắt và cho cả trung, dài hạn, đòi hỏi phải có sự chỉ đạo quyết liệt, tập trung, thống nhất hơn để phát huy tối đa sức mạnh nội lực của cả đất nước, trong đó duy trì và củng cố niềm tin, kịp thời thông tin chính xác, đưa ra các tín hiệu chính sách vĩ mô đúng để định hướng thị trường và tạo điều kiện cho thị trường tự vận động theo quy luật khách quan là yếu tố quan trọng. Việc duy trì tăng trưởng ở mức hợp lý, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh cũng là góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và bảo đảm an sinh xã hội. Do vậy, các thành viên Ủy ban Kinh tế đề nghị, cần tiếp tục kiên định mục tiêu phát triển KT-XH mà Nghị quyết của QH đã đề ra cho năm 2012, nhưng cần điều hành linh hoạt, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để phát triển sản xuất, kinh doanh, nhất là phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, hỗ trợ cho các doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, khắc phục tình trạng hàng hóa tồn kho tăng cao; quan tâm nhiều hơn đến phát triển thị trường trong nước; ưu tiên tín dụng cho các lĩnh vực sản xuất, xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động.

Cũng phiên làm việc buổi sáng, QH đã nghe Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Huỳnh Đảm trình bày Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri. Báo cáo khẳng định, nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý điều hành của Nhà nước; hoan nghênh và kỳ vọng vào kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Tuy nhiên, cử tri và nhân dân còn nhiều băn khoăn, lo lắng về sự phát triển chưa bền vững của nền kinh tế; lạm phát, giá cả vẫn ở mức cao; sản xuất, đời sống, việc làm của nhân dân gặp nhiều khó khăn; chênh lệch giàu nghèo gia tăng; tình trạng ô nhiễm môi trường, mất vệ sinh an toàn thực phẩm, tai nạn giao thông, tội phạm, vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân chưa tốt; cải cách thủ tục hành chính còn chậm, tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng, chưa được đẩy lùi. Cử tri và nhân dân kiến nghị QH cần đẩy mạnh hoạt động giám sát, nhất là giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công dân, giám sát công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Đặc biệt, cử tri đề nghị các ĐBQH cần nêu gương trong việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có bản lĩnh và dũng khí trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Buổi chiều, QH đã nghe Chính phủ báo cáo về Đề án tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế.

Tờ trình do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh trình bày, nêu rõ, tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng là một trong các nội dung và nhiệm vụ chủ yếu của Kế hoạch 5 năm 2011-2015 và Chiến lược phát triển KT-XH 2011-2020. Vì vậy, để bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ trong tổ chức thực hiện Kế hoạch và Chiến lược, việc tái cơ cấu kinh tế cần tuân thủ 4 nguyên tắc. Một là, thực hiện tăng trưởng hợp lý, bền vững và ưu tiên chất lượng tăng trưởng. Hai là, tái cơ cấu kinh tế phải gắn liền với tiếp tục đổi mới, mở cửa, tích cực và chủ động hội nhập quốc tế; phải thu hút sự hưởng ứng và tham gia tích cực của người dân và các thành phần kinh tế, nhất là tư nhân trong nước và nước ngoài, qua đó, huy động được tối đa và sử dụng ngày càng hiệu quả hơn các nguồn lực xã hội. Vì vậy, cần phải tiếp tục đổi mới tư duy, phân định rõ vai trò, chức năng của Nhà nước và thị trường; tiếp tục đổi mới mở rộng quy mô và hiệu quả hoạt động của các loại thị trường, đảm bảo ngày càng đầy đủ hơn quyền tự do và cơ hội kinh doanh của người dân và doanh nghiệp; bảo đảm các nhân tố sản xuất dịch chuyển và phân bố chủ yếu theo tín hiệu của thị trường. Cùng với việc nâng cao năng lực và hiệu lực quản trị quốc gia, Nhà nước chuyển mạnh sang vai trò kiến tạo và hỗ trợ phát triển thông qua cơ chế, chính sách và các đòn bẩy kinh tế, hạn chế dần đầu tư kinh doanh và can thiệp hành chính vào thị trường. Ba là, bên cạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tái cơ cấu kinh tế phải coi trọng và phát huy các lợi thế về nông nghiệp, phát triển mạnh kinh tế dịch vụ, du lịch đảm bảo xây dựng cơ cấu kinh tế đa dạng về quy mô các loại hình và ngành, nghề kinh doanh, về trình độ phát triển, có khả năng thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng của tình hình phát triển kinh tế và thương mại quốc tế; tạo thế và lực cho tăng trưởng kinh tế xanh, bền vững và ổn định. Bốn là, tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng là nhiệm vụ lớn, khó khăn và phức tạp, đòi hỏi phải được triển khai đồng bộ ở tất cả các ngành, các cấp, các lĩnh vực trên phạm vi cả nước và ở từng địa phương, đơn vị cơ sở trong thời gian dài nhiều năm. Đồng thời, các giải pháp tái cơ cấu kinh tế phải được sắp xếp hệ thống và tuần tự theo thời gian, theo tính chất của từng nội dung và mối liên kết giữa các vấn đề cần giải quyết. Bộ trưởng Bùi Quang Vinh nhấn mạnh: việc triển khai thực hiện phải kiên quyết và nhất quán, nhưng tuần tự, từng bước, vững chắc; vừa triển khai, vừa đánh giá và rút ra các kinh nghiệm để điều chỉnh nếu xét thấy cần thiết, hạn chế tối đa mất mát và phí tổn trong thực hiện các giải pháp tái cơ cấu kinh tế.

Thẩm tra Đề án, các thành viên Ủy ban Kinh tế cơ bản nhất trí với 4 nguyên tắc nêu trên, đồng thời nhấn mạnh mục tiêu chung của tái cơ cấu là thay đổi cơ chế, công cụ phân bổ, quản lý và sử dụng nguồn lực quốc gia theo mô hình tăng trưởng mới với cơ cấu kinh tế hợp lý hơn, hiệu quả hơn, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, bảo đảm phát triển bền vững và phù hợp với xu hướng toàn cầu hóa.

Tiếp đó, QH đã nghe Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý trình bày Tờ trình về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013. Theo đó, dự kiến, năm 2013, trong chương trình lập pháp chính thức của QH sẽ có 30 dự án luật, 3 dự án pháp lệnh; chương trình chuẩn bị có 18 dự án luật; trong đó, bổ sung 3 dự án luật và điều chỉnh tiến độ 5 dự án luật khác trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012; bổ sung 3 dự án luật vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của QH nhiệm kỳ Khóa XIII. Chủ nhiệm Phan Trung Lý khẳng định, trong quá trình lập dự kiến Chương trình, cơ quan chuyên môn của QH đã quán triệt các nguyên tắc: ưu tiên các dự án nhằm tiếp tục thể chế hóa kịp thời các văn kiện của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, đặc biệt là các dự án phục vụ cho việc thực hiện ba đột phá chiến lược trong Chiến lược phát triển KT-XH 2011-2020; các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Nghị quyết số 48 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2.6.2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; các dự án liên quan trực tiếp đến việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992. Các dự án được đưa vào Chương trình đều đã được thuyết minh rõ ràng về sự cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, các nội dung cơ bản; kiên quyết không đưa vào Chương trình những dự án chưa đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Cũng trong Phiên làm việc buổi chiều, QH đã nghe Tờ trình về Đề án Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của QH; Tờ trình của Chính phủ đề nghị QH phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2010; Tờ trình của Chính phủ về bổ sung một số dự án mới sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 và Báo cáo thẩm tra của các cơ quan chuyên môn của QH về các nội dung này.