Các đồng chí: Hoàng Nghĩa Hiếu - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Nam Đình - Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; Nguyễn Như Khôi - Ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì phiên giải trình. Tham dự phiên giải trình có các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy: Bùi Thanh An - Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; Phan Đức Đồng - Bí thư Đảng ủy phường Trường Vinh; các đồng chí Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh, lãnh đạo các Ban HĐND tỉnh, lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, Tổ trưởng một số Tổ đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo các sở, ngành cấp tỉnh cùng đại diện lãnh đạo UBND một số xã, phường.
Tại phiên giải trình, đã có 08 ý kiến của các đồng chí trong Thường trực HĐND tỉnh, Phó Trưởng các Ban HĐND tỉnh, Tổ trưởng các Tổ đại biểu HĐND tỉnh, đại diện lãnh đạo UBND một số xã, phường phát biểu. Giám đốc Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các Sở liên quan đã giải trình, làm rõ các ý kiến mà đại biểu quan tâm. Đồng chí Bùi Thanh An, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh cũng đã có ý kiến phát biểu, làm rõ thêm.
Kết luận phiên giải trình, đồng chí Hoàng Nghĩa Hiếu ghi nhận những kết quả đạt được của UBND tỉnh, đặc biệt là vai trò tham mưu của Sở Nội vụ, Sở Tài chính, các ngành liên quan trong việc chỉ đạo, triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn tỉnh từ ngày 01/7/2025 đến nay (UBND tỉnh thành lập 4 tổ công tác đi kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, phát hiện những khó khăn, vướng mắc và đề ra những giải pháp khắc phục). Việc sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ, công chức cấp xã và bố trí trụ sở làm việc, tài sản công, các điều kiện làm việc khác cho chính quyền địa phương cấp xã được quan tâm thực hiện; từng bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc bước đầu để chính quyền địa phương cấp xã hoạt động thông suốt, không để gián đoạn, nâng cao hiệu quả phục vụ Nhân dân, được đại đa số cử tri và Nhân dân đánh giá cao. Thường trực HĐND tỉnh cũng ghi nhận nỗ lực, tinh thần trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ, công chức cấp xã trong việc khắc phục khó khăn trước mắt, tích cực làm việc với công việc vừa mới vừa có khối lượng lớn để phục vụ Nhân dân. Thậm chí, rất nhiều cán bộ, công chức xã, phường đã “làm ngày, làm đêm”, không kể ngoài giờ hay ngày nghỉ.
Đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức và trụ sở làm việc, tài sản công, các điều kiện khác cho chính quyền cấp xã như: Tình trạng đội ngũ cán bộ công chức nơi thừa, nơi thiếu, nơi “thừa biên chế nhưng thiếu chuyên môn” diễn ra ở khá nhiều xã, nhất là những xã ở vùng sâu vùng xa, miền núi, xa trung tâm; những lĩnh vực có tính chất quan trọng như đất đai, tài chính, môi trường, nội vụ, công nghệ thông tin; Năng lực, trình độ của cán bộ, công chức ở một số địa phương còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Việc bố trí cán bộ, công chức ở một số địa phường chưa phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn; việc điều động, tăng cường cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh và các xã, phường thừa biên chế về tại các xã thiếu biên chế, có nhu cầu và tiếp nhận các đối tượng đủ điều kiện vào công chức còn chậm (như viên chức, người hoạt động không chuyên trách); Một địa phương phải bố trí trụ sở làm việc của các cơ quan ở nhiều địa điểm, có khoảng cách xa nên khó khăn trong việc quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ được giao; Một số trụ sở cũ đã xuống cấp, chưa phù hợp công năng sử dụng cho bộ máy sau sáp nhập; Việc sắp xếp, bố trí xe ô tô công vụ và các điều kiện làm việc khác của các xã, phường chưa đáp ứng nhu cầu; Việc bố trí nơi lưu trú tạm cho cán bộ, công chức được điều động, biệt phái và cán bộ, công chức ở xa nơi cư trú ở nhiều xã vẫn gặp nhiều khó khăn; Công tác chỉ đạo, hướng dẫn của các Sở, ngành đối với cấp xã có khi vẫn còn bất cập dẫn đến sự lúng túng, thiếu chủ động trong thực hiện…
Nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế, khó khăn trong công tác sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức và trụ sở làm việc, tài sản công thời gian qua, để chính quyền địa phương cấp xã vận hành thông suốt, hiệu quả trong thời gian tới, Thường trực HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, các ngành liên quan quan tâm thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp sau:
Đối với công tác sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức
- Rà soát kỹ lưỡng biên chế công chức hiện có tại các xã, phường với số lượng biên chế đã tạm giao, đánh giá nhu cầu thực tế và các yếu tố đặc thù của địa phương, trên cơ sở hướng dẫn của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ để báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho chủ trương điều chỉnh và trình HĐND tỉnh giao biên chế cho các xã, phường tại kỳ họp thường lệ cuối năm của HĐND tỉnh.
- Sớm ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 13 ngày 14/6/2024 của UBND tỉnh về phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị để phù hợp với chính quyền địa phương 02 cấp, phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của chính quyền cấp xã trong công tác quản lý tổ chức bộ máy và biên chế.
- Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện việc điều động, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức từ các Sở, ngành và xã, phường thừa sang các xã thiếu biên chế, đáp ứng yêu cầu về chuyên môn, vị trí việc làm và năng lực công tác, trong đó cần quan tâm đến các xã vùng sâu, vùng xa có điều kiện kinh tế khó khăn và việc tuyển dụng, tiếp nhận vào công chức đối với các đối tượng đáp ứng đủ điều kiện tiếp nhận vào công chức theo quy định như viên chức đơn vị sự nghiệp, người hoạt động không chuyên trách cấp xã.
- Khảo sát, nắm bắt thực tế để xây dựng dự thảo Nghị quyết về chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc các sở, ban, ngành cấp tỉnh, các xã, phường được điều động, luân chuyển, biệt phái đến công tác tại các xã có khó khăn về công tác sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức thuộc tỉnh Nghệ An để đảm bảo chính sách thiết thực, hiệu quả phù hợp khả năng cân đối ngân sách.
- Hướng dẫn các xã, phường thực hiện quy trình các bước để thành lập và bố trí cán bộ, công chức cho các phòng chuyên môn và Trung tâm phục vụ hành chính công ở 08 xã không thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.
- Tiếp tục quan tâm, hướng dẫn các xã, phường trong quá trình xây dựng đề án thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã cung cấp dịch vụ công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn (văn hoá, thể thao, thông tin, truyền thông, môi trường, nông nghiệp…), đáp ứng nhu cầu thực tế của địa phương và giảm áp lực thực hiện nhiệm vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức.
- Theo dõi, đôn đốc các xã, phường xây dựng Đề án vị trí việc làm của chính quyền cấp xã để trình phê duyệt, làm căn cứ để tuyển dụng, sắp xếp, bố trí và quản lý cán bộ, công chức.
- Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu theo hướng “cầm tay, chỉ việc” về nghiệp vụ, kỹ năng công nghệ thông tin và kỹ năng giải quyết thủ tục hành chính cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt là công chức mới được điều chuyển hoặc đảm nhiệm vị trí mới.
- Tích cực theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các xã, phường trong việc điều chuyển nội bộ cán bộ, công chức; hợp đồng lao động đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính cấp xã theo Nghị định số 111 của Chính phủ; thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức; hợp đồng làm nhiệm vụ công chức theo hướng dẫn của các Bộ, ngành…
Đối với việc bố trí trụ sở làm việc, tài sản công, các điều kiện làm việc khác
- Thực hiện đúng quy định của pháp luật và các chỉ đạo của bộ, ngành Trung ương liên quan đến sắp xếp, bố trí, xử lý tài sản công khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính.
- Căn cứ tiêu chuẩn, định mức, rà soát hiện trạng trụ sở, trang thiết bị làm việc; cân đối nguồn lực để hỗ trợ các địa phương thực hiện đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc và sửa chữa, mua sắm máy móc, trang thiết bị làm việc, đặc biệt ưu tiên hỗ trợ các địa phương ở vùng sâu vùng xa, miền núi và bị thiệt hại nặng do bão lũ; đồng thời báo cáo Trung ương để được xem xét hỗ trợ thêm kinh phí hỗ trợ các địa phương bảo đảm hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở ổn định, liên tục, thông suốt.
- Đối với các cơ sở nhà, đất chưa được phê duyệt phương án sắp xếp, khẩn trương lập hồ sơ, phương án sắp xếp trình phê duyệt theo đúng quy định tại Nghị định số 03 ngày 01/01/2025 của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Thời gian tới, cần có định hướng quy hoạch trụ sở làm việc của các cơ quan Đảng, HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn cấp xã theo hướng tập trung để bảo đảm thuận lợi trong quá trình hoạt động.
- Căn cứ tiêu chuẩn, định mức theo quy định, rà soát, tổng hợp nhu cầu thực tế của các địa phương cấp xã để mua sắm trang bị xe ô tô phục vụ công tác chung cho các xã, phường đảm bảo phương tiện làm việc.
Cùng với đó, đề nghị UBND tỉnh tiếp tục duy trì hoạt động của 4 Tổ công tác, chỉ đạo các sở, ngành phối hợp chặt chẽ trong việc nắm bắt tình hình, hướng dẫn, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho chính quyền cấp xã đối với các nội dung thuộc phạm vi của ngành hoặc liên quan giải quyết của nhiều cơ quan để có hướng dẫn thống nhất, tạo thuận lợi cho cơ sở thực hiện; rà soát, thực hiện việc phân cấp, phân quyền hợp lý để chính quyền cấp xã hoạt động hiệu quả, thông suốt./.
