Quy định cụ thể chính sách ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở y tế tại vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số

Người dân được khám sức khỏe định kỳ mỗi năm 1 lần theo nhóm đối tượng và lộ trình ưu tiên

Tờ trình dự thảo Nghị quyết do Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan trình bày. Theo đó, dự thảo Nghị quyết gồm 7 điều, quy định một số cơ chế, chính sách theo nguyên tắc: nội dung thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội; các vấn đề cần thực hiện ngay nhưng chưa được quy định trong các luật hoặc khác với quy định của luật hiện hành nhưng chưa kịp sửa đổi, bổ sung; không đưa vào nội dung dự thảo Nghị quyết các vấn đề đã được đưa vào các văn bản, chương trình, kế hoạch khác của Quốc hội.

Đối với nhóm chính sách về giảm chi phí y tế cho người dân, Bộ trưởng Đào Hồng Lan cho biết, để phù hợp với quy định của Nghị quyết số 72-NQ/TW về “Triển khai khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân ít nhất mỗi năm 1 lần theo nhóm đối tượng và lộ trình ưu tiên” và khả năng cân đối của ngân sách, Chính phủ đề xuất từ năm 2026, người dân được khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí ít nhất mỗi năm 1 lần theo nhóm đối tượng và lộ trình ưu tiên; tổ chức phối hợp giữa các hoạt động khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí, kiểm tra sức khỏe của học sinh, sinh viên, khám bệnh nghề nghiệp, khám sức khỏe cho người lao động theo quy định và khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế để khám bệnh miễn phí và hoàn thành việc tạo lập sổ sức khỏe điện tử cho toàn bộ người dân và giao Chính phủ xác định các nguồn kinh phí phù hợp để thực hiện.

Bên cạnh đó, đề xuất từ năm 2027, thực hiện mức hưởng trong phạm vi quyền lợi bảo hiểm y tế 100% cho đối tượng thuộc hộ gia đình cận nghèo, đối tượng người cao tuổi từ đủ 75 tuổi trở lên đang hưởng trợ cấp hưu trí xã hội.

Trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Thường trực Ủy ban thống nhất về mục đích, quan điểm xây dựng Nghị quyết. Hồ sơ dự án Nghị quyết cơ bản bảo đảm theo quy định.

Thường trực Ủy ban đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, nghiên cứu thể chế hóa các nội dung trong Nghị quyết 72-NQ/TW của Bộ Chính trị, như: “Khuyến khích người dân chủ động tiếp cận dịch vụ tư vấn, khám sức khỏe trước khi kết hôn, khám sàng lọc trước sinh, sơ sinh, khám sàng lọc một số loại bệnh tật phổ biến, nguy hiểm phù hợp với từng lứa tuổi, nhóm đối tượng”; “Phát huy tiềm năng và thế mạnh của y học cổ truyền”; “Duy trì đội ngũ nhân viên y tế thôn, tổ dân phố, cô đỡ thôn bản, cộng tác viên dân số theo chức năng, nhiệm vụ”; “Thúc đẩy mạnh mẽ sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhân, huy động các nguồn lực xã hội trong công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân”; “Nâng cao năng lực hệ thống kiểm nghiệm, kiểm định”, “Ưu tiên bố trí, huy động nguồn lực, có cơ chế chính sách vượt trội để phát triển nhân lực y tế”...

Thường trực Ủy ban cũng đề nghị chuyển nội dung về “khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí ít nhất mỗi năm 1 lần từ năm 2026” vào dự án Luật Phòng bệnh (xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ Mười), trong đó quy định rõ nguyên tắc về cơ chế tài chính, đối tượng áp dụng, lộ trình ưu tiên, thời điểm thực hiện và giao Chính phủ quy định chi tiết.

Làm rõ cơ chế phối hợp quân dân y, y tế công an

Cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Lâm Văn Mẫn đề nghị một số giải pháp, nhiệm vụ được đặt ra tại Nghị quyết 72-NQ/TW liên quan đến chính sách dân tộc cần tiếp tục được rà soát, nghiên cứu để thể chế hóa đầy đủ hơn.

Cụ thể, tại Nghị quyết 72-NQ/TW có nêu nhiệm vụ ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở y tế tại các khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; vùng khó khăn, hạn chế trong tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Đặc biệt, khuyến khích phát triển các cơ sở chăm sóc sức khỏe tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, biên giới, hải đảo...

Tuy nhiên, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc nhận thấy, dự thảo Nghị quyết chưa có nội dung quy định cụ thể chính sách ưu tiên, khuyến khích đầu tư phát triển cơ sở y tế, cơ sở chăm sóc sức khỏe cho các vùng nêu trên như: ưu tiên bố trí huy động nguồn lực; chính sách vượt trội để phát triển cơ sở y tế, cơ sở chăm sóc sức khỏe...

Nghị quyết 72-NQ/TW cũng nêu nhiệm vụ tăng cường kết hợp quân dân y, y tế công an để đáp ứng kịp thời các tình huống khẩn cấp về y tế công cộng và công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo... Do đó, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, cụ thể hóa nội dung này trong dự thảo Nghị quyết; làm rõ cơ chế phối hợp quân dân y, y tế công an trong tổ chức thực hiện.

Về mở rộng quyền lợi chăm sóc sức khỏe và giảm chi phí cho người dân (Điều 2), đánh giá cao cơ quan soạn thảo đã thiết kế lộ trình, phân loại đối tượng một cách cụ thể, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc thống nhất với ý kiến thẩm tra sơ bộ của Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội là đưa nội dung này vào dự thảo Luật Phòng bệnh nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao tinh thần trách nhiệm của Chính phủ, cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan liên quan trong chuẩn bị hồ sơ dự án Nghị quyết; ghi nhận sự chủ động, tích cực của cơ quan chủ trì thẩm tra.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị, Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến của cơ quan thẩm tra và các cơ quan của Quốc hội để khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết. Trong đó, lưu ý bổ sung đầy đủ các báo cáo thành phần, đánh giá tác động, thuyết minh cụ thể về nguồn lực và kinh phí dự kiến thực hiện; tham vấn ý kiến, rà soát kỹ lưỡng nội dung dự thảo Nghị quyết với các luật hiện hành có liên quan cũng như các luật đang trong quá trình sửa đổi, bổ sung.

Đồng thời, cần bảo đảm tính đột phá của dự thảo Nghị quyết; hoàn thiện các quy định về giảm chi phí y tế cho người dân; chính sách tài chính, chính sách về đất đai, thuế cần rõ ràng, đúng quy phạm; có quan điểm chính thức về nội dung liên quan đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đào tạo chuyên sâu, đặc thù trong lĩnh vực sức khỏe, tránh đào tạo tràn lan.

Phó Chủ tịch Quốc hội giao Ủy ban Văn hóa và Xã hội khẩn trương hoàn thiện Báo cáo thẩm tra chính thức để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Mười tới.