Phát huy tính chủ động “từ sớm, từ xa” trong công tác chuẩn bị kỳ họp HĐND tỉnh

Công tác chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng tạo nên thành công của kỳ họp

Kỳ họp thứ 4 khai mạc sáng ngày 13/7/2026 và bế mạc chiều ngày 14/7/2026. Ngay tại phiên họp Thường trực HĐND tỉnh tháng 5/2026, Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức họp liên tịch với UBND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh để bàn về dự kiến nội dung, chương trình và công tác chuẩn bị kỳ họp. Trên cơ sở đó, Thường trực HĐND tỉnh đã ban hành kế hoạch tổ chức Kỳ họp, phân công nhiệm vụ đối với Thường trực, các Ban, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các cơ quan liên quan và tiến độ các mốc thời gian để thực hiện các nhiệm vụ chuẩn bị kỳ họp.

Ngoài kế hoạch tổ chức kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh cũng đã ban hành từ sớm Kế hoạch tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp để công tác chuẩn bị và tổ chức tiếp xúc cử tri chủ động, đạt hiệu quả cao. Tổ chức làm việc với Tổ trưởng các Tổ đại biểu HĐND tỉnh theo hình thức trực tiếp và trực tuyến để triển khai các nhiệm vụ ngay từ đầu nhiệm kỳ, trọng tâm là việc tổ chức tiếp xúc cử tri và công tác chuẩn bị, tham dự kỳ họp HĐND tỉnh. Công tác tiếp xúc cử tri được tổ chức bài bản, nghiêm túc, mỗi đại biểu tiếp xúc ít nhất 02 điểm. Qua tiếp xúc cử tri đã tổng hợp 168 ý kiến, kiến nghị của cử tri, phân loại thành 12 nhóm lĩnh vực để chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết và trả lời.

Thực hiện Đề án Nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031, việc nộp hồ sơ, tài liệu kỳ họp được Thường trực HĐND tỉnh quán triệt từ sớm và được UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ngành thực hiện khá nghiêm túc. Một số tài liệu được chủ động chuẩn bị và nộp trước thời hạn, vì vậy, các Ban có thời gian nghiên cứu kỹ tài liệu chuẩn bị thẩm tra.

Thường trực, các Ban HĐND tỉnh chủ động phối hợp chặt chẽ, linh hoạt với UBND tỉnh, các cơ quan chủ trì soạn thảo tờ trình, báo cáo, dự thảo nghị quyết trong thẩm tra. Các Ban HĐND tỉnh chủ động nắm bắt nội dung trình từ sớm, khảo sát để thu thập thông tin phục vụ thẩm tra. Các ý kiến thẩm tra chặt chẽ, căn cứ trên quy định của pháp luật và phản ánh thực tiễn. Sau thẩm tra, UBND tỉnh và các cơ quan liên quan tiếp thu, giải trình cơ bản đầy đủ, kịp thời ý kiến của Thường trực, các Ban HĐND tỉnh.

Tại kỳ họp thứ 4, Thường trực HĐND tỉnh đã trình HĐND tỉnh 05 dự thảo nghị quyết. Các hồ sơ dự thảo Nghị quyết đều được xây dựng chu đáo, đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định. Đáng chú ý là Nghị quyết về một số chế độ chi tiêu bảo đảm hoạt động của HĐND các cấp có phạm vi tác động lớn với đối tượng áp dụng nhiều, liên quan đến hoạt động của HĐND hai cấp. Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo lấy ý kiến của UBND tỉnh, các Sở, ngành liên quan, Thường trực HĐND các xã, phường, đăng tải trên Cổng thông tin điện tử tỉnh để lấy ý kiến và thẩm tra của Ban Pháp chế HĐND tỉnh. Trên cơ sở đó, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo ban soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến góp ý và hoàn chỉnh nội dung dự thảo Nghị quyết trình kỳ họp.

Kỳ họp HĐND tỉnh này đã chất vấn 02 nhóm nội dung: Công tác quản lý nhà nước về đất đai, nhất là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về khoáng sản; Công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chung xây dựng xã, phường trên địa bàn tỉnh. Phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 4 diễn ra trong không khí dân chủ, thẳng thắn, sôi nổi, xây dựng, đáp ứng yêu cầu đề ra, được dư luận cử tri và Nhân dân đánh giá cao. Điểm mới là tại phiên chất vấn, ngoài Giám đốc các Sở, ngành liên quan, Chủ tọa đã đề nghị Chủ tịch UBND một số xã trả lời những nội dung liên quan đến trách nhiệm của cấp xã. Đặc biệt, đây là kỳ họp thường lệ đầu tiên thông qua Nghị quyết về chất vấn tại kỳ họp theo quy định mới của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND. Để phiên chất vấn diễn ra thành công, phải kể đến công tác chuẩn bị kỹ lưỡng. Thường trực HĐND tỉnh đã giao Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Pháp chế chuẩn bị nội dung, tiến hành khảo sát, thu thập thông tin phục vụ phiên chất vấn. Chủ động chuẩn bị hồ sơ Tờ trình và dự thảo Nghị quyết về chất vấn để trình kỳ họp đảm bảo tính chặt chẽ, kịp thời.

Cùng với sự chuẩn bị của Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, các Sở, ngành liên quan, công tác chuẩn bị từ sớm và tham gia của các Tổ đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh cũng góp phần tạo nên thành công kỳ họp. Thường trực HĐND tỉnh đã triển khai việc lấy ý kiến đề xuất của đại biểu HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu HĐND tỉnh để lựa chọn vấn đề chất vấn tại kỳ họp. Nội dung chất vấn được lựa chọn là vấn đề có tính thực tiễn từ cơ sở, được nhiều đại biểu đề xuất. Thêm vào đó, ngay trước kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh đã có văn bản gửi các Tổ đại biểu, đại biểu HĐND tỉnh đề nghị gửi ý kiến về các nội dung trình kỳ họp, đề xuất vấn đề liên quan đến nội dung dự kiến chất vấn tại kỳ họp. Phiên thảo luận tại các tổ, tại hội trường được tiến hành nghiêm túc, sôi nổi với 38 lượt ý kiến của đại biểu; phiên chất vấn có 33 đại biểu tiến hành đặt câu hỏi chất vấn.   

Mặc dù vậy, tại phiên họp thường kỳ tháng 7/2026, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ ra những nội dung cần rút kinh nghiệm trong công tác chuẩn bị kỳ họp thứ 4 để khắc phục trong việc tổ chức các kỳ họp tiếp theo. Cụ thể là việc chuẩn bị một số nội dung trình kỳ họp chưa thật sự chủ động từ sớm; danh mục dự thảo nghị quyết trình kỳ họp có sự thay đổi, điều chỉnh nhiều so với dự kiến ban đầu. Việc nộp một số hồ sơ, tài liệu phục vụ thẩm tra và sau thẩm tra còn chậm. Việc này ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng thẩm tra và công tác chuẩn bị kỳ họp.

Bài học kinh nghiệm từ công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp thứ 4 HĐND tỉnh

Từ thực tiễn chuẩn bị và tổ chức kỳ họp thứ 4 HĐND tỉnh, một số bài học kinh nghiệm đã được Thường trực HĐND tỉnh chỉ ra là:

Thứ nhất, phải chuẩn bị từ sớm, từ xa các nội dung trình kỳ họp; tăng cường phối hợp giữa Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh và các cơ quan chủ trì soạn thảo ngay từ khi xây dựng Nghị quyết để nâng cao chất lượng xây dựng Nghị quyết.

Thứ hai, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, tham dự họp thẩm tra để giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm tra; coi chất lượng hồ sơ trình kỳ họp là tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan tham mưu.

Thứ ba, phát huy vai trò của các Ban HĐND tỉnh, nhất là đại biểu hoạt động chuyên trách trong việc chủ động khảo sát, nắm bắt tình hình, làm việc với các sở, ban, ngành và địa phương có liên quan để phục vụ công tác thẩm tra, chuẩn bị nội dung chất vấn.

Thứ tư, tiếp tục đổi mới phương thức tổ chức kỳ họp theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, phát huy hiệu quả chuyển đổi số, đồng thời tăng cường tập huấn, hỗ trợ kỹ thuật để các đại biểu sử dụng thành thạo các phần mềm phục vụ kỳ họp. Nâng cao chất lượng tham mưu, phục vụ của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh trong công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp.

Thứ năm, phát huy vai trò của các Tổ đại biểu HĐND tỉnh trong việc tổ chức tiếp xúc cử tri và triển khai việc chuẩn bị, tham gia kỳ họp; nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của đại biểu HĐND tỉnh, nhất là kỹ năng nghiên cứu tài liệu, phát biểu, tranh luận, chất vấn và theo dõi, giám sát việc thực hiện các Nghị quyết sau kỳ họp.

Thứ sáu, tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc việc giải quyết kiến nghị cử tri, kết luận sau giám sát và sau chất vấn; gắn trách nhiệm của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu với kết quả thực hiện để tạo chuyển biến rõ nét trong giải quyết các vấn đề cử tri quan tâm.

Thứ bảy, thực hiện tổng hợp, theo dõi chặt chẽ hoạt động của Tổ đại biểu, đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp và sử dụng làm một trong những tiêu chí đánh giá, xếp loại Tổ đại biểu, đại biểu HĐND tỉnh./.