Sáng 6/11, HĐND tỉnh có cuộc làm việc với UBND tỉnh và các sở, ban, ngành, đơn vị về kết quả giám sát thực hiện đầu tư công trung hạn. Chủ trì buổi làm việc có các đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ: Nguyễn Nam Đình - Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh, Trưởng đoàn giám sát; Bùi Thanh An - Phó Chủ tịch UBND tỉnh. Tham dự có đồng chí Nguyễn Như Khôi – Uỷ viên Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Phó đoàn giám sát; đại diện Uỷ ban MTTQ tỉnh, các ban HĐND tỉnh, các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan.
Đánh giá kết quả triển khai
Sau khi HĐND tỉnh thực hiện các cuộc giám sát tại các địa phương về thực hiện đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 – 2025 (kết quả từ 2021-2023), cuộc làm việc với UBND tỉnh và các sở, ngành, đơn vị liên quan nhằm đánh giá kết quả, thảo luận, đề xuất các ý kiến đóng góp về những nguyên nhân tồn tại, vướng mắc để đưa ra những giải pháp, kiến nghị các cấp ngành giải quyết, tháo gỡ. Qua đó, nâng cao hiệu quả giải ngân các nguồn đầu tư công các giai đoạn, tạo điều kiện cho công tác giải ngân đầu tư công giai đoạn tiếp theo đạt hiệu quả cao hơn.
Tại cuộc làm việc, đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư đã báo cáo kết quả đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 (kết quả từ 2021-2023); đại diện HĐND tỉnh báo cáo dự thảo tóm tắt kết quả giám sát. Kết quả thực hiện Kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 – 2025 đã được xây dựng theo quy định Luật Đầu tư công và các văn bản liên quan. Việc phân bổ vốn kế hoạch trung hạn trên địa bàn tỉnh cơ bản bảo đảm đúng nguyên tắc, thứ tự ưu tiên theo quy định.
Tổng kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 đạt 20.914,712 tỷ đồng, trong đó: Giao đầu kỳ: 19.768,244 tỷ đồng; Bổ sung trong kỳ: 1.184,39 tỷ đồng. Điều chỉnh giảm trong kỳ: 37,924 tỷ đồng. Đã phân bổ chi tiết: 20.796,59 tỷ đồng, đạt 99,44% tổng kế hoạch.
Các báo cáo kết quả giám sát cũng thông tin cụ thể về số lượng dự án được phân bố; điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 – 2025; Tình hình thực hiện các dự án trọng điểm của tỉnh; Tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản và kết quả xử lý; Kết quả công tác lựa chọn nhà thầu qua mạng; Kết quả thanh tra, kiểm toán trong thực hiện đầu tư công trung hạn thời gian 2021-2023.
Các kết quả phân bổ và thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia, việc lồng ghép các nguồn vốn thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và công tác huy động các nguồn vốn đầu tư cũng được thông tin chi tiết để các đại biểu thảo luận, góp ý, giải trình các vướng mắc, kiến nghị tháo gỡ.
Tại cuộc họp cũng nêu dự kiến thực hiện 2 năm còn lại của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và dự kiến kế hoạch giai đoạn 2026 – 2030. Đánh giá mối quan hệ phối hợp giữa các sở, ngành chức năng liên quan và các địa phương trong quá trình xây dựng, thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh và giải quyết những vướng mắc phát sinh.
Giải trình nguyên nhân vướng mắc, đề xuất giải pháp
Trên cơ sở kết quả giám sát tại cơ sở, báo cáo đánh giá của các sở, ngành, cuộc làm việc tập trung phân tích những tồn tại, hạn chế để đề xuất các giải pháp tháo gỡ, hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu quả phân bổ vốn và giải ngân đầu tư công trên các lĩnh vực.
Nghệ An là tỉnh có địa bàn rộng, nhiều đơn vị hành chính, do đó, nguồn vốn chưa thể đáp ứng được hết nhu cầu đầu tư trên địa bàn. Kết quả giải ngân kế hoạch một số năm chưa đạt yêu cầu đề ra (năm 2021 chỉ đạt 88%, năm 2022 đạt 84,86%,...). Đặc biệt là nguồn vốn nước ngoài chỉ đạt từ 52% đến 60%.
Trong thực hiện các Chương trình MTQG giải ngân nguồn vốn sự nghiệp đạt thấp. Công tác giải phóng mặt bằng mặc dù đã được các ngành, các cấp tập trung chỉ đạo quyết liệt nhưng vẫn còn gặp nhiều khó khăn, trong đó một số vướng mắc chủ yếu như xác định đơn giá bồi thường (nhất là chênh lệch giá tại thời điểm thu hồi đất và thời điểm bố trí tái định cư); về thẩm quyền xác định giá đất, về xác định nguồn gốc đất, quy trình xây dựng hạ tầng tái định cư, di dời công trình hạ tầng kỹ thuật mất nhiều thời gian.
Vẫn còn tình trạng một số dự án phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư làm mất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn.
Cuộc làm việc cũng xác định các nguyên nhân, kiến nghị các giải pháp khắc phục; nêu các đề xuất, kiến nghị giải quyết đối với Trung ương cũng như với Tỉnh ủy, HĐND tỉnh. Đã có 14 ý kiến thảo luận, đóng góp vào dự thảo báo cáo kết quả giám sát.
Ông Chu Đức Thái - Trưởng ban Văn hoá - Xã hội, HĐND tỉnh nêu một số hạn chế cần khắc phục đối với các công trình kéo dài thời gian chưa hoàn thành như Nhà hát Dân ca; Một số công trình xuống cấp, dang dở cần bố trí vốn tu sửa, xây dựng; Đề nghị cân đối vốn bố trí giữa các lĩnh vực đồng đều hơn. Việc tạm ứng, thanh quyết toán nợ đọng các dự án kéo dài còn khá lớn, cần giải quyết dứt điểm.
Một số đại biểu các ban HĐND tỉnh cũng nêu ý kiến về các vấn đề: thu hồi nợ đọng trong xây dựng cơ bản; việc phân cấp dự án nhóm C và tiến độ triển khai, những vướng mắc bất cập cần tháo gỡ cùng những điều chỉnh đối với các dự án nhóm này; việc bố trí nguồn đối ứng của địa phương còn hạn chế.
Các nguồn vốn đầu tư công dành cho các Chương trình MTQG, đặc biệt là nguồn cho Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi còn nhiều tồn tại dẫn đến chậm giải ngân, đề nghị UBND tỉnh rà soát và có giải pháp tháo gỡ, đẩy nhanh tiến độ giải ngân.
Đại diện các Sở Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Giáo dục và Đào tạo, Văn hoá cũng có nhiều ý kiến đánh giá nguyên nhân các dự án đầu tư liên quan, giải trình các vướng mắc và đề xuất giải pháp tháo gỡ.
Trong đó có Dự án xây dựng Nhà hát Dân ca chậm tiến độ nhiều năm; các vấn đề bố trí vốn xây dựng Trường THPT chuyên Phan Bội Châu giai đoạn 2; việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng phục vụ các dự án, công trình...
Phát biểu tại cuộc làm việc, đồng chí Bùi Thanh An nêu quan điểm chỉ đạo của UBND tỉnh trong thực hiện đầu tư công, trong đó tập trung các nội dung đột phá về thể chế, ưu tiên xây dựng các công trình hạ tầng trọng điểm. Trong thực hiện tuân thủ nguyên tắc nhận định đúng tình hình, tìm đúng nguyên nhân, đề xuất đúng giải pháp, thực hiện đúng mục tiêu.
Về các tồn tại, hạn chế đoàn giám sát đã chỉ ra, đồng chí Bùi Thanh An nhấn mạnh UBND tỉnh sẽ có những chỉ đạo cụ thể để khắc phục. Trong đó tập trung việc khắc phục các hạn chế về bố trí nguồn vốn đầu tư chưa hiệu quả; việc tạm ứng quá hạn và chậm thanh toán các công trình, dự án. UBND tỉnh có 2 kiến nghị, đề xuất đối với HĐND về thực hiện các cuộc họp chuyên đề nhằm tháo gỡ các khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan chức năng.
Đề nghị HĐND tỉnh tăng cường các cuộc giám sát chuyên đề. Đối với các kiến nghị của HĐND tại cuộc làm việc, đề nghị các sở ngành tiếp thu, kịp thời báo cáo, hoàn thiện các nội dung trao đổi theo mục tiêu cuộc làm việc, nâng cao chất lượng thực hiện đầu tư công.
Kết luận cuộc làm việc, đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Nam Đình đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các ngành cập nhật các báo cáo đúng tiến độ, thời gian và số liệu, đảm bảo tính đồng bộ, khoa học nhằm hoàn thiện báo cáo giám sát để trình kỳ họp HĐND tỉnh sắp tới.
Đối với các báo cáo của UBND tỉnh và các sở, ngành, HĐND tỉnh cơ bản thống nhất, đánh giá cao các kết quả thực hiện đầu tư công trung hạn, phục vụ tốt phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Những nhiệm vụ giải pháp sắp tới đối với công tác đầu tư công trung hạn, đề nghị các sở, ngành, đơn vị liên quan tiếp tục đôn đốc thực hiện đúng mục tiêu, đảm bảo kế hoạch đề ra.
