Nâng cao trách nhiệm, chất lượng thảo luận và quyết định tại Kỳ họp thứ 35 HĐND tỉnh Nghệ An *

Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội và các vị đại biểu khách mời!

Thưa các vị Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh!

Thưa các bậc cử tri và Nhân dân tỉnh nhà,

Hôm nay, Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá 18 long trọng khai mạc Kỳ họp thứ 35 -  kỳ họp thường lệ cuối năm 2025.

Thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi trân trọng gửi tới các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu khách mời, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, cùng toàn thể cử tri và Nhân dân tỉnh nhà lời chào trân trọng, lời chúc mừng tốt đẹp nhất.

Kính thưa các đại biểu và cử tri!

Đồng hành với sự phát triển của tỉnh nhà trong gần một năm qua, tiếp tục tinh thần đổi mới, linh hoạt, HĐND tỉnh đã tổ chức thành công 09 kỳ họp trong đó có 08 kỳ họp chuyên đề để xem xét, thông qua 83 nghị quyết, góp phần quan trọng thực hiện hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, đối ngoại của tỉnh.

Tại kỳ họp này, theo chương trình đã được thông qua, Hội đồng nhân dân tỉnh có khối lượng công việc lớn, trong đó sẽ xem xét và quyết định nhiều nội dung quan trọng:

Thứ nhất, về kinh tế xã hội và ngân sách Nhà nước:

Kỳ họp sẽ xem xét, cho ý kiến về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2026 - 2030; kế hoạch đầu tư công năm 2026; kế hoạch tài chính 5 năm tỉnh Nghệ An giai đoạn 2026 - 2030; dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2026; sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 21/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của HĐND tỉnh ban hành Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022, ổn định đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Nghệ An; điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước năm 2025.

Đề nghị các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tập trung đánh giá sát thực, toàn diện về những kết quả đạt được, hạn chế, khó khăn; làm rõ trách nhiệm, nguyên nhân khách quan, chủ quan trong công tác tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách.

Nhìn lại năm 2025, trong bối cảnh tình hình thế giới biến động nhanh, phức tạp, khó lường; trong nước, trong tỉnh, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội được triển khai đồng thời với nhiệm vụ rà soát, sắp xếp tinh gọn bộ máy và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp theo chỉ đạo của Trung ương với yêu cầu bảo đảm về chất lượng, tiến độ khối lượng công việc lớn; thiên tai, bão lụt thiệt hại nặng nề ở nhiều địa phương ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Với sự nỗ lực của các cấp, các ngành, nhìn chung, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực và khá toàn diện trên các ngành, lĩnh vực với 22/25 chỉ tiêu chủ yếu hoàn thành và vượt kế hoạch đề ra; triển khai thực hiện hiệu quả, bảo đảm tiến độ chương trình hành động thực hiện 07 nghị quyết có tính chiến lược của Bộ Chính trị; tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình hành động, kế hoạch cụ thể hóa Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Nghị quyết số 137/2024/QH15 ngày 26/6/2024 của Quốc hội về bổ sung thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An.

Thứ hai, trên cơ sở xem xét các tờ trình của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ thảo luận, xem xét thông qua 44 dự thảo nghị quyết trên các lĩnh vực, trong đó có nhiều nội dung rất quan trọng, tác động trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế và đời sống Nhân dân tỉnh nhà như:

- Các nội dung thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh ban hành quy định chi tiết gồm: sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất thuộc ngân sách tỉnh hưởng để tạo nguồn vốn thực hiện các dự án trọng điểm; phân cấp nguồn thu ngân sách nhà nước, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương năm 2026; phân định nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường; mức chi sự nghiệp bảo vệ môi trường; điều chỉnh và phân bổ nguồn vốn sự nghiệp từ ngân sách Trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 và năm 2025; thông qua Bảng giá đất lần đầu trên địa bàn tỉnh; chủ trương chuyển loại rừng của Ban quản lý rừng đặc dụng Nam Đàn và rừng đặc dụng Nghi Lộc; sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 28/2024/NQ-HĐND ngày 06/12/2024 quy định về phí thẩm định đề án, báo cáo thăm dò, đánh giá trữ lượng, khai thác, sử dụng nước dưới đất, phí thẩm định hồ sơ, điều kiện hành nghề khoan nước dưới đất, phí thẩm định đề án khai thác, sử dụng nước mặn, nước biển; thông qua danh mục dự án phải thu hồi đất; thông qua danh mục khu đất thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện dự án trên địa bàn tỉnh; quy định khu vực không được phép chăn nuôi và chính sách hỗ trợ khi di dời cơ sở chăn nuôi ra khỏi khu vực không được phép chăn nuôi; quy định mức học phí đối với các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập chưa tự đảm bảo chi thường xuyên và mức hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông tại cơ sở giáo dục dân lập, tư thục trên địa bàn tỉnh; quy định một số mức chi phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 trên địa bàn tỉnh; quy định chế độ chi đón tiếp, thăm hỏi chúc mừng đối với một số đối tượng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp thực hiện trên địa bàn tỉnh.

- Các cơ chế, chính sách đặc thù của tỉnh gồm: chính sách phát triển các hoạt động thương mại và xuất khẩu; hỗ trợ ngân sách địa phương thực hiện công tác quản lý, bảo trì các tuyến đường tỉnh giai đoạn 2026 - 2030; mức hỗ trợ chi phí tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2026 - 2030; chính sách tín dụng ưu đãi ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội; chế độ ưu đãi miễn tiền thuê đất đối với cơ sở thực hiện xã hội hóa và dự án sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc tại địa bàn ưu đãi đầu tư; chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức được điều động, luân chuyển, biệt phái đến công tác tại các xã có miền núi; chính sách hỗ trợ đối với công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Một cửa các cấp; chế độ dinh dưỡng đặc thù và một số chính sách hỗ trợ đối với huấn luyện viên, vận động viên thành tích cao; sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 29/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của HĐND tỉnh quy định chính sách hỗ trợ đối với Nghệ nhân, câu lạc bộ trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể và Nghệ sĩ đang làm việc tại Trung tâm Nghệ thuật truyền thống tỉnh; hỗ trợ phát triển du lịch, huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao; câu lạc bộ trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể và nghệ sĩ đang làm việc tại Trung tâm Nghệ thuật Truyền thống tỉnh; các biện pháp giải tỏa vi phạm và chống tái lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ, đường sắt.

- Thông qua kết quả rà soát Nghị quyết quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh ban hành từ ngày 31/10/2025 trở về trước; bãi bỏ một số Nghị quyết quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh ban hành; giao biên chế công chức trong các cơ quan của chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp xã năm 2026; số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của tỉnh năm 2026 và một số nội dung quan trọng khác.

Thứ ba, về hoạt động giám sát của HĐND tỉnh tại kỳ họp:

Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng giám sát thông qua việc xem xét, cho ý kiến đối với các báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, một số cơ quan, đơn vị trình tại kỳ họp theo quy định. Xem xét Báo cáo kết quả giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Tiến hành chất vấn đối với 02 nhóm vấn đề gồm: (1) Hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, phục hồi sinh kế bền vững cho người dân trên địa bàn tỉnh. Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp trong thời gian tới; (2) Công tác chuyển đổi số trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh. Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp trong thời gian tới.

Ngoài ra, kỳ họp thực hiện công tác nhân sự bầu Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, bầu, miễn nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh, nhiệm kỳ 2021 - 2026 theo thẩm quyền.

Thưa quý vị đại biểu!

Thưa các bậc cử tri và Nhân dân tỉnh nhà!

Kỳ họp thứ 35, Hội đồng nhân dân tỉnh khoá 18 diễn ra vào thời điểm
vừa kết thúc kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa 15; đặc biệt là tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; chuẩn bị cho công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031.

Đây là kỳ họp có ý nghĩa rất quan trọng, khối lượng công việc rất lớn, số nghị quyết được xem xét, thông qua nhiều. Vì vậy, đề nghị UBND tỉnh, các Sở, ngành liên quan và các đại biểu HĐND tỉnh tập trung trí tuệ, nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiên cứu kỹ các nội dung, tích cực thảo luận tại Tổ và Hội trường, tham gia chất vấn, thể hiện chính kiến, tạo sự thống nhất cao để Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định phù hợp tình hình thực tiễn, đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Đề nghị lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương được Hội đồng nhân dân tỉnh mời dự kỳ họp tham gia đầy đủ, đóng góp tích cực vào các nội dung của Kỳ họp.

Với tinh thần đó, tôi tuyên bố khai mạc Kỳ họp thứ 35, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa 18.

Kính chúc các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu khách mời, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, toàn thể các bậc cử tri và Nhân dân tỉnh nhà mạnh khỏe, hạnh phúc và thắng lợi.

Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Trân trọng cảm ơn!

(* Tiêu đề do BBT đặt)