Nhận diện khó khăn, vướng mắc
Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân lâu nay là vấn đề bức xúc, được Nhân dân phản ánh nhiều tại các diễn đàn tiếp xúc cử tri của đại biểu dân cử. Không chỉ quyền lợi của người dân không được đảm bảo mà công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng gặp khó khăn. Đây cũng là vấn đề làm phát sinh nhiều đơn thư và cử tri, Nhân dân cũng đã phản ánh nhiều lần tại các diễn đàn Hội đồng nhân dân các cấp và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An. Để đánh giá đúng thực trạng và tìm giải pháp tháo gỡ, ngày 28/9/2021, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức họp để nghe giải trình về tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên đia bàn tỉnh.
Tại phiên giải trình, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đã ghi nhận những chuyển biến tích cực trong chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn, xử lý những khó khăn, vướng mắc và kết quả đạt được trong công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua; góp phần tích cực vào sự ổn định, phát triển kinh tế - xã hội các địa phương và của tỉnh. Bên cạnh đó, Thường trực HĐND tỉnh cũng chỉ ra một số tồn tại, hạn chế và đề nghị UBND tỉnh xây dựng kế hoạch để giải quyết dứt điểm các tồn đọng trong trong công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh, như giao đất không đúng thẩm quyền, không đúng quy hoạch, tại các khu tập thể cũ; căn hộ chung cư, biệt thự, nhà liền kề…
Thực hiện ý kiến kết luận Hội đồng nhân dân của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tài Nguyên - Môi trường thông qua Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh quyết tâm, quyết liệt cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm của từng chi nhánh cấp huyện, trong đó đề cao trách nhiệm người đứng đầu Văn phòng cấp tỉnh và chi nhánh cấp huyện. Nhờ đó, năm 2021, công tác cấp GCNQSDĐ trên phạm vi toàn tỉnh tiếp tục hoàn thành khối lượng lớn và chất lượng. Toàn tỉnh đã tiếp nhận, xử lý 191.063 hồ sơ đăng ký, cấp GCNQSDĐ lần đầu và cấp đổi, cấp lại, đăng ký biến động đất, đính chính sai sót trên GCNQSDĐ. Trong đó, cấp GCNQSDĐ lần đầu là 11.580 GCN (gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn, đất ở thành thị); cấp đổi, cấp lại với tổng 32.132 GCN; cấp mới GCN do thực hiện quyền của người sử dụng đất 63.419 trường hợp; đăng ký biến động 83.932 trường hợp.
UBND tỉnh cũng chỉ đạo Sở Tài nguyên - Môi trường thông qua Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh hướng dẫn, đôn đốc các huyện, thành phố, thị xã và chỉ đạo các Chi nhánh cấp huyện rà soát, thống kê các trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở nhưng chưa được cấp GCN trên địa bàn tỉnh, làm cơ sở tham mưu UBND tỉnh kế hoạch giải quyết tồn đọng. Kết quả rà soát, toàn tỉnh hiện còn khoảng 47.073 trường hợp đất ở chưa được cấp GCN. Trong đó 14.630 trường hợp giao đất trái thẩm quyền; 820 trường hợp tại các khu tập thể; 31.623 trường hợp giao đất không đúng quy hoạch, căn hộ chung cư, biệt thự, nhà liền kề tại các dự án đô thị... Trên cơ sở kết quả rà soát, ngày 30/12/2021, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 815/KH-UBND về giải quyết tồn đọng trong việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh.
Hướng tới mục tiêu 80%
Theo Kế hoạch số 815/KH-UBND, UBND tỉnh yêu cầu UBND cấp huyện và Sở Tài nguyên - Môi trường (Văn phòng đăng ký đất đai) triển khai thực hiện đồng bộ, tập trung mọi nguồn lực, huy động từ các cấp chính quyền, các ngành, đoàn thể, Nhân dân và các tổ chức có liên quan vào cuộc để nghiêm túc triển khai, hoàn thành kế hoạch đề ra. Phấn đấu đến hết ngày 31/12/2022, đối với UBND cấp huyện đảm bảo cấp GCNQSDĐ đạt ít nhất 80% số lượng GCN còn tồn đọng (theo số liệu đã được rà soát, thống kê, báo cáo tỉnh của UBND các huyện, thành phố, thị xã) và 65-80% số lượng GCN còn tồn đọng đủ điều kiện tại các dự án kinh doanh bất động sản (theo số liệu tổng hợp, báo cáo của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh)
Để kịp thời triển khai thực hiện Kế hoạch số 815/KH-UBND của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên - Môi trường đã có Công văn số 93/STNMT-QLĐĐ, ngày 05/01/2022 đề nghị UBND cấp huyện và giao Văn phòng Đăng ký đất đai chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn xây dựng và triền khai thực hiện Kế hoạch, phấn đấu đến cuối năm 2022 hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu được UBND tỉnh giao trong Kế hoạch. Riêng đối với UBND thành phố Vinh khẩn trương rà soát lại các khu tập thể nằm trong Đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh theo Quyết định số 109/2007/QĐ-UBND ngày 21/9/2007 của UBND tỉnh để kiểm tra, xử lý các hồ sơ, cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân đủ điều kiện; trường hợp chưa đủ điều kiện thì tổng hợp, thống kê và đề xuất phương án xử lý theo chỉ đạo của Sở Tài nguyên - Môi trường tại Công văn số 56/STNMT-QLĐĐ ngày 05/01/2022.
Trong quá trình triển khai thực hiện có nội dung vướng mắc vượt thẩm quyền, UBND các huyện, thành phố, thị xã kịp thời tổng hợp và căn cứ các quy định hiện hành để đề xuất hướng xử lý, báo cáo bằng văn bản gửi UBND tỉnh qua Sở Tài nguyên và Môi trường để được hướng dẫn xử lý.
Đồng thời, Sở Tài nguyên và Môi trường cũng đang trình UBND tỉnh sửa đổi Quyết định số 07/2020/QĐ-UBND về quy chế phối hợp giải quyết một số thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh; xây dựng quy trình nội bộ, quy trình điện tử; điều chỉnh Bộ thủ tục hành chính về cấp GCN làm cơ sở để các các cấp thực hiện và người dân dễ giám sát theo dõi, tránh gây nhũng nhiễu, phiền hà khi thực thi công vụ. Cùng với đó là tăng cường tập huấn, nâng cao trình độ, kỹ năng; đồng thời thường xuyên giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trau dồi đạo đức, chuyên môn để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của ngành và tậm tâm, tận tụy phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn. Tăng cường kiểm tra công vụ, đột xuất tại các Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai; kiên quyết xử lý nghiêm túc các cán bộ, viên chức, người lao động trong hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai vi phạm đạo đức công vụ, gây phiền hà cho Nhân dân khi xử lý công việc. Giao Giám đốc các Chi nhánh Văn phòng kiến nghị UBND cấp huyện xử lý cán bộ cấp xã, cấp huyện nếu để xảy ra vi phạm, nhũng nhiễu; tiếp tục thành lập các Tổ công tác về các địa phương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và giám sát cấp đổi GCN.
Để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ GCNQSDĐ, Sở Tài nguyên - Môi trường cũng đặt ra yêu cầu đối với Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh và các chi nhánh cấp huyện tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai, duy trì các buổi “thứ Bảy vì dân, Chủ nhật vì dân” xuống trực tiếp cơ sở, khối, xóm, thôn, bản để phổ biến luật, hướng dẫn lập hồ sơ và đăng ký biến động đất đai …. Bởi thực tế hiện nay, người dân đang rất mong muốn các cấp, các ngành phải quyết liệt, tập trung hơn nữa tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn do lịch sử để lại để người dân được cấp GCNQSDĐ ổn định lâu dài./.
MINH HÀ
