Ban hành nhiều cơ chế, chính sách đặc thù thúc đẩy phát triển kinh tế

Ngay từ đầu năm, Thường trực HĐND tỉnh đã ban hành văn bản đề nghị UBND tỉnh, Ban Thường trực UB MTTQVN tỉnh và các Ban HĐND tỉnh đề xuất, trên cơ sở đó, Thường trực HĐND tỉnh đã xem xét, thống nhất ban hành Danh mục Nghị quyết trình HĐND tỉnh trong năm. Danh mục được ban hành ngay từ đầu năm tạo sự chủ động và nền nếp cho các Sở, ngành trong việc tham mưu xây dựng, trình Nghị quyết. Đồng thời, các Ban HĐND tỉnh đã tích cực đôn đốc các Sở, ngành bám sát tiến độ để xây dựng Nghị quyết. Danh mục Nghị quyết được linh hoạt điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với những yêu cầu phát sinh.

Phiên họp Thường trực HĐND tỉnh cho ý kiến về danh mục Nghị quyết trình HĐND tỉnh năm 2026

 

Các Ban của HĐND đã chủ động phối hợp với các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh ngay từ giai đoạn soạn thảo dự thảo Nghị quyết. Một số Ban đã tổ chức khảo sát để nắm bắt thông tin, tình hình thực tế liên quan đến nội dung thẩm tra, nhất là các Nghị quyết về cơ chế, chính sách. Việc khảo sát được tiến hành linh hoạt, vừa làm việc với các cơ quan, đơn vị liên quan, vừa gặp gỡ trực tiếp người dân, đối tượng tác động chính sách để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, chính vì vậy các ý kiến thẩm tra của Ban đã đánh giá được khá toàn diện về tính pháp lý và tính thực tiễn của Nghị quyết nếu được thông qua. Những ý kiến thẩm tra của Ban được UBND tỉnh và các ngành tiếp thu, giải trình và chỉnh sửa vào dự thảo Nghị quyết, trên cơ sở đó để các đại biểu quyết định các vấn đề sát đúng, hiệu quả tại kỳ họp.

Trong nhiệm kỳ 2021 - 2026, HĐND tỉnh đã ban hành 596 nghị quyết, gồm có 169 nghị quyết quy phạm pháp luật, 427 nghị quyết cá biệt. Các Nghị quyết được ban hành đúng quy định pháp luật, kịp thời cụ thể hóa vấn đề được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, đề ra các biện pháp phát triển trên các lĩnh vực ở địa phương, đồng thời đề ra nhiều cơ chế, chính sách đặc thù, có tính khả thi cao, tạo động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội, sức lan tỏa lớn, phát huy hiệu quả, được đông đảo cử tri và Nhân dân đánh giá cao, như các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về chính sách đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; hỗ trợ giảm nghèo; giải tỏa vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, hè phố; chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh; cơ chế, chính sách phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng - an ninh, an sinh xã hội; quyết định về tổ chức bộ máy, biên chế, nhân sự thuộc thẩm quyền; chủ trương sáp nhập, điều chỉnh địa giới hành chính theo đúng trình tự, thủ tục quy định…

Hoạt động khảo sát của các Ban HĐND tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021 – 2026

Mặc dù vậy, vẫn còn tình trạng đăng ký xây dựng Nghị quyết chưa sát với thực tiễn và chỉ đạo của cấp trên, tính dự báo chưa cao nên phải điều chỉnh, bổ sung, đưa ra khỏi danh mục. Điều này làm hạn chế tính chủ động trong xây dựng Nghị quyết và ảnh hưởng đến chất lượng. Cùng với đó là tình trạng chậm gửi hồ sơ dự thảo Nghị quyết đến Thường trực, các Ban HĐND tỉnh được phân công thẩm tra. Theo quy định thì hồ sơ dự thảo Nghị quyết phải được gửi chậm nhất là 15 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp. Tuy nhiên, có những dự thảo Nghị quyết chỉ được gửi trước một vài ngày so với ngày khai mạc kỳ họp. Điều này ảnh hưởng đến việc tổ chức thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh. Một số Nghị quyết khi đề xuất xây dựng chưa có sự đánh giá, tổng kết đầy đủ, toàn diện; chính sách đưa ra chưa được quan tâm về tính thực tiễn, tính khả thi nên chất lượng một số chính sách khi ban hành còn chưa cao, manh mún, chưa phát sinh hiệu quả.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng ban hành Nghị quyết để tạo đột phá về thể chế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, hướng đến mục tiêu tăng trưởng “hai con số”

Bước sang nhiệm kỳ 2026 - 2031, việc đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh là một yêu cầu tất yếu, nhằm phát huy những kết quả đạt được trong nhiệm kỳ 2021 - 2026, đồng thời đáp ứng yêu cầu của việc vận hành chính quyền địa phương hai cấp và thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương với phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, các quy định của pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân đã có nhiều thay đổi quan trọng. Đối với tỉnh ta, Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX đã xác định đột phá về thể chế là một trong ba khâu đột phá để phát triển của tỉnh trong nhiệm kỳ 2025 - 2030. 

Phát biểu kết luận tại phiên họp của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chủ trương ban hành Đề án Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 – 2031, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Khắc Thận đã nhấn mạnh “Hoạt động của HĐND cần hướng đến mục tiêu tăng trưởng “hai con số” của tỉnh”. Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh đã tập trung các giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh nói chung, trong đó đặc biệt chú trọng giải pháp nâng cao hiệu quả công tác ban hành Nghị quyết. Trên tinh thần đó, cần tập trung vào một số giải pháp như:

Thứ nhất là, nâng cao trách nhiệm của các sở, ngành trong việc đề xuất danh mục Nghị quyết hàng năm của HĐND tỉnh. Bám sát các văn bản của Trung ương để đề xuất Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định chi tiết Luật, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ, ngành và đề xuất các Nghị quyết về cơ chế, chính sách, biện pháp của tỉnh để đáp ứng yêu cầu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Cùng với đó, phát huy vai trò của các Ban HĐND tỉnh trong việc theo dõi các lĩnh vực được phân công để rà soát, đề xuất với Thường trực HĐND tỉnh về danh mục Nghị quyết trình HĐND tỉnh hàng năm và đôn đốc các Sở, ngành trong việc soạn thảo hồ sơ Nghị quyết trình HĐND tỉnh đảm bảo tiến độ và chất lượng. Định kỳ hàng tháng tại phiên họp của Thường trực HĐND, chủ động rà soát để điều chỉnh danh mục và đôn đốc việc xây dựng, trình Nghị quyết.

Thứ hai là, các Ban HĐND tỉnh tăng cường tổ chức khảo sát, nắm bắt thông tin liên quan đến dự thảo Nghị quyết để nâng cao hiệu quả công tác thẩm tra, nhất là thẩm tra hồ sơ dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách của tỉnh, để mỗi chính sách sau khi được ban hành đều phát huy hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Thêm vào đó, các đại biểu HĐND tỉnh, nhất là đại biểu hoạt động chuyên trách có thể lựa chọn nội dung dự thảo Nghị quyết để tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, nhằm lắng nghe ý kiến cử tri và Nhân dân về dự thảo. Đây là kênh thông tin quan trọng có tính thực tiễn, giúp đại biểu nghiên cứu và phát biểu thảo luận, đóng góp ý kiến vào nội dung của kỳ họp và là một hình thức HĐND tỉnh lắng nghe ý kiến Nhân dân khi ban hành Nghị quyết. Tăng cường lấy ý kiến cử tri và Nhân dân về các dự thảo Nghị quyết của HĐND trên không gian mạng.

Thứ ba là, thường xuyên rà soát các Nghị quyết của HĐND tỉnh còn hiệu lực; kịp thời bãi bỏ các chính sách, quy định không còn phù hợp, hiệu quả thấp. Tập trung nguồn lực cho các chính sách mới có tính khả thi cao, thu hút và khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực then chốt, tháo gỡ các điểm nghẽn, rào cản, giải phóng và khơi thông nguồn lực phát triển, hướng đến việc thực hiện mục tiêu tăng trưởng “hai con số” giai đoạn 2026 – 2030; đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho cấp xã.

Thứ tư là, theo dõi chặt chẽ việc triển khai các Nghị quyết của HĐND đã được thông qua để đánh giá hiệu quả, tác động của Nghị quyết, kịp thời đề ra thời hạn cụ thể điều chỉnh, xử lý những Nghị quyết không hiệu quả nhằm phát huy tối đa nguồn lực của tỉnh./.