Cử tri tỉnh Nghệ An phản ánh có vướng mắc trong việc thực hiện Điều 184 Luật Đất đai năm 2024 và Luật Lâm nghiệp năm 2017. Cụ thể, khoản 1 Điều 184 Luật Đất đai năm 2024 quy định Nhà nước không giao đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên cho hộ gia đình, cá nhân, trong khi điểm a khoản 3 Điều 16 Luật Lâm nghiệp năm 2017 lại quy định Nhà nước giao rừng sản xuất không thu tiền sử dụng rừng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư cư trú hợp pháp trên địa bàn cấp xã nơi có diện tích rừng. Bên cạnh đó, khoản 5 và khoản 6 Điều 14 Luật Lâm nghiệp quy định việc giao rừng, cho thuê rừng phải thống nhất, đồng bộ với việc giao đất, cho thuê đất, bao gồm thời hạn, hạn mức và phương thức thực hiện. Tuy nhiên, giữa hai luật đang có sự mâu thuẫn, gây khó khăn trong việc xác định chủ thể được giao hoặc cho thuê diện tích rừng sản xuất là rừng tự nhiên.
Kiến nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường nghiên cứu, tham mưu Chính phủ trình Quốc hội xem xét, sửa đổi, bổ sung Luật Lâm nghiệp năm 2017 hoặc ban hành hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2024 để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong quy định về giao đất, giao rừng sản xuất là rừng tự nhiên.
Về nội dung kiến nghị nêu trên, Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời như sau:
Về giao rừng sản xuất là rừng tự nhiên: Bộ NN&MT ghi nhận kiến nghị của cử tri để tham mưu, trình cấp có thẩm quyền xem xét, hoàn thiện các quy định khi đánh giá sửa đổi, bổ sung toàn diện Luật Đất đai nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa Luật Lâm nghiệp và Luật Đất đai.
Về thẩm quyền chuyển mục đích sử dụng rừng: Bộ NN&MT khẳng định hai quy định trên không trùng lặp và không mâu thuẫn. Điều 20 Luật Lâm nghiệp điều chỉnh bước thẩm quyền "quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng"; trong khi khoản 3 Điều 8 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP mang tính chất quản lý hành chính về đất đai quy định thẩm quyền "chấp thuận việc chuyển mục đích sử dụng đất". Bộ sẽ tiếp tục phối hợp với các cơ quan, địa phương để hướng dẫn, rà soát đảm bảo thực hiện đúng thẩm quyền.
Về giao rừng cho tổ chức: Hiện nay, quy định về thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng là thống nhất giữa pháp luật về lâm nghiệp và đất đai. Đối với tổ chức là Ban Quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng, Công ty Lâm nghiệp... thẩm quyền giao, thu hồi rừng và đất rừng được thực hiện trên phạm vi cấp xã và do Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện theo đúng định hướng phân quyền, phân cấp của khoản 1 Điều 22 Nghị định số 136/2025/NĐ-CP và khoản 2, 3 Điều 10 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP. Bộ NN&MT sẽ tiếp tục nghiên cứu để đề xuất sửa đổi, bổ sung khi sửa đổi pháp luật Đất đai và Lâm nghiệp.
