Đổi mới tư duy trong tham mưu, nâng cao hiệu quả lập pháp và giám sát
Năm 2025 là năm có ý nghĩa đặc biệt trong nhiệm kỳ 2021–2026, với khối lượng công việc lập pháp lớn nhất kể từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XV, đồng thời là thời điểm triển khai đồng bộ nhiều chủ trương lớn về sắp xếp tổ chức bộ máy và vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Trong bối cảnh đó, với vai trò là cơ quan tham mưu, phục vụ trực tiếp cho Đoàn ĐBQH tỉnh, HĐND tỉnh và các cơ quan của HĐND, Văn phòng phải thực hiện đồng thời nhiều nhiệm vụ liên thông, đặt ra yêu cầu ngày càng cao về chất lượng tham mưu, tính chủ động và khả năng thích ứng.
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Thường trực HĐND tỉnh, lãnh đạo Đoàn ĐBQH tỉnh, cùng tinh thần trách nhiệm cao của đội ngũ cán bộ, công chức, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Nghệ An đã nỗ lực hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ năm 2025, qua đó tạo nền tảng vững chắc cho việc triển khai nhiệm vụ trong giai đoạn tiếp theo.
Điểm nhấn nổi bật là công tác tham mưu, phục vụ hoạt động lập pháp của Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An. Trên cơ sở Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội, Văn phòng đã chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức lấy ý kiến góp ý đối với khối lượng lớn các dự án luật, hồ sơ chính sách và dự thảo nghị quyết, với hình thức đa dạng, linh hoạt, sát thực tiễn.
Việc kết hợp hiệu quả giữa hội nghị lấy ý kiến, tiếp xúc cử tri chuyên đề, khảo sát thực tế và lấy ý kiến bằng văn bản đã giúp các ý kiến góp ý của Đoàn ĐBQH tỉnh phản ánh đầy đủ tâm tư, nguyện vọng của cử tri Nghệ An, đồng thời gắn chặt với yêu cầu quản lý, điều hành tại địa phương. Nhiều ý kiến xác đáng đã được cơ quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, góp phần nâng cao chất lượng các dự án luật trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.
Song hành với lập pháp, công tác giám sát, khảo sát tiếp tục được triển khai bài bản, đúng chương trình. Văn phòng đã tham mưu tổ chức các chuyên đề giám sát trọng tâm, trực tiếp làm việc với nhiều sở, ngành, địa phương; đồng thời tổng hợp, hoàn thiện các báo cáo giám sát có chất lượng, chỉ rõ kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và kiến nghị cụ thể... Đáng chú ý, nhiều kiến nghị sau giám sát đã được UBND tỉnh tiếp thu, cụ thể hóa bằng văn bản chỉ đạo, qua đó nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trên từng lĩnh vực.
Cùng với đó, công tác chuẩn bị và phục vụ các kỳ họp Quốc hội tiếp tục là điểm tựa quan trọng giúp các ĐBQH trong Đoàn phát huy tốt vai trò tại nghị trường. Trước mỗi kỳ họp, Văn phòng tham mưu xây dựng chương trình làm việc với UBND tỉnh và các sở, ngành để nắm chắc tình hình kinh tế – xã hội, tiến độ các dự án trọng điểm, việc giải quyết kiến nghị cử tri và những vấn đề phát sinh trong quá trình vận hành chính quyền địa phương hai cấp.
Trên cơ sở đó, các kiến nghị, đề xuất của tỉnh được tổng hợp đầy đủ, có cơ sở thực tiễn, giúp các ĐBQH phản ánh kịp thời, hiệu quả tiếng nói của Nghệ An tại Quốc hội. Công tác chuẩn bị nội dung làm việc với các cơ quan của Quốc hội, các bộ, ngành Trung ương được thực hiện chặt chẽ, góp phần tạo sự đồng thuận trong quá trình xây dựng và thông qua các nghị quyết quan trọng thúc đẩy phát triển địa phương.
Đánh giá ở góc độ lãnh đạo Đoàn ĐBQH tỉnh, vai trò của Văn phòng trong việc bảo đảm chất lượng, tiến độ và tính liên thông của các hoạt động được nhìn nhận rõ nét. Trao đổi với phóng viên Báo Đại biểu Nhân dân, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Thái Thị An Chung cho rằng: năm 2025 là năm có khối lượng công việc lập pháp và giám sát lớn, đặt ra yêu cầu rất cao về tiến độ, chất lượng và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan ở Trung ương và địa phương.
Trong bối cảnh đó, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh đã phát huy tốt vai trò phục vụ trực tiếp, bảo đảm tính chủ động, kịp thời và tính liên thông trong công tác tổ chức, tổng hợp và phục vụ hoạt động của Đoàn. “Việc chuẩn bị nội dung làm việc, tài liệu kỳ họp, chương trình TXCT và giám sát chuyên đề ngày càng bài bản, khoa học, giúp các ĐBQH trong Đoàn có đầy đủ thông tin, dữ liệu và cơ sở thực tiễn để tham gia thảo luận, phản ánh đầy đủ và xác đáng tiếng nói của Nghệ An tại nghị trường Quốc hội”, bà Thái Thị An Chung nhấn mạnh.
Ở góc nhìn của ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, ĐBQH tỉnh Nghệ An Hoàng Minh Hiếu đánh giá: Công tác tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri thời gian qua được Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh thực hiện ngày càng bài bản, có trọng tâm, trọng điểm và gắn chặt với yêu cầu xây dựng, hoàn thiện pháp luật. Việc lựa chọn, phân loại và làm rõ các vấn đề pháp lý nảy sinh từ thực tiễn giúp ý kiến cử tri không chỉ dừng lại ở phản ánh, kiến nghị mà trở thành nguồn thông tin quan trọng, phục vụ trực tiếp cho hoạt động lập pháp và giám sát của Quốc hội…
Bên cạnh đó, công tác thông tin, tuyên truyền được triển khai kịp thời, chính xác đã góp phần giúp cử tri hiểu rõ hơn về hoạt động của Đoàn ĐBQH cũng như quá trình tiếp thu, giải quyết ý kiến, qua đó tăng cường niềm tin và sự đồng thuận của Nhân dân đối với các cơ quan dân cử.
Ở lĩnh vực tham mưu, phục vụ HĐND tỉnh, năm 2025 ghi nhận khối lượng công việc lớn với việc tổ chức thành công nhiều kỳ họp thường lệ và chuyên đề. Văn phòng đã chủ động phối hợp chuẩn bị tốt nội dung, tài liệu, chương trình kỳ họp; tham mưu nâng cao chất lượng thẩm tra, giải trình, giúp các nghị quyết được ban hành sát thực tiễn, khả thi và kịp thời đi vào cuộc sống.
Đặc biệt, các phiên họp thường kỳ và phiên giải trình của Thường trực HĐND tỉnh được chuẩn bị công phu, tập trung vào những vấn đề lớn, nhạy cảm, được cử tri quan tâm, nhất là công tác sắp xếp, bố trí cán bộ, cơ sở vật chất để vận hành hiệu quả chính quyền cấp xã. Các kết luận giải trình rõ ràng, cụ thể, tạo chuyển biến trong thực hiện trách nhiệm của các cơ quan chịu sự giám sát.
Chuyển đổi số đưa hoạt động dân cử đến gần Nhân dân
Gắn với yêu cầu nâng cao hiệu quả điều hành trong bối cảnh khối lượng công việc lớn, một điểm nhấn rõ nét trong năm 2025 là việc Văn phòng chủ động đẩy mạnh cải cách hành chính và chuyển đổi số, coi đây là giải pháp nền tảng để nâng cao chất lượng tham mưu, phục vụ. Các ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý văn bản, điều hành công việc tiếp tục được khai thác hiệu quả; phần mềm quản lý văn bản VNPT-iOffice được triển khai có nề nếp, góp phần tăng tính kịp thời, thông suốt trong chỉ đạo, phối hợp giữa Văn phòng với Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND và các Ban HĐND tỉnh… Đáng chú ý, tính đến cuối năm 2025, Văn phòng đã tiếp nhận 11.023 văn bản đến và phát hành 2.280 văn bản đi, bảo đảm phục vụ yêu cầu điều hành của lãnh đạo và các cơ quan dân cử.
Song song với điều hành nội bộ, Trang Thông tin điện tử Đại biểu Nhân dân Nghệ An tiếp tục được duy trì và phát triển, trở thành kênh thông tin chính thống, phản ánh kịp thời, đầy đủ hoạt động của các cơ quan dân cử và Văn phòng. Năm 2025, trang đã đăng tải gần 3.500 tin, bài; lượng độc giả theo dõi đạt trên 200.000 lượt/ngày, fanpage có hơn 10.000 người theo dõi... Việc ứng dụng công nghệ số không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả điều hành mà còn tăng cường tính công khai, minh bạch, đưa hoạt động dân cử đến gần hơn với cử tri và Nhân dân.
Công tác dân nguyện tiếp tục được Văn phòng xác định là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt. Gắn với yêu cầu vận hành chính quyền địa phương hai cấp, các hình thức TXCT được đổi mới theo hướng linh hoạt, kết hợp trực tiếp và trực tuyến, giúp mở rộng phạm vi tiếp cận và đi sâu vào những vấn đề cụ thể của từng địa bàn, từng nhóm cử tri...
Đánh giá về vai trò tham mưu của Văn phòng, Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Lô Thị Kim Ngân cho rằng: năm 2025 là năm có tính chất đặc biệt với nhiều yêu cầu nhiệm vụ mới, nhất là trong bối cảnh sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền địa phương hai cấp. Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh đã thể hiện rõ tinh thần trách nhiệm, chủ động và chuyên nghiệp trong công tác tham mưu, phục vụ. Sự vào cuộc kịp thời, bài bản của Văn phòng đã góp phần quan trọng giúp Thường trực, các Ban HĐND tỉnh, trong đó có Ban Dân tộc, triển khai hiệu quả hoạt động thẩm tra, giám sát và TXCT theo địa bàn xã mới, bảo đảm các quyết định của HĐND tỉnh sát thực tiễn, phản ánh đúng và trúng tâm tư, nguyện vọng của cử tri, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số.
Cũng theo đại biểu HĐND tỉnh Mong Văn Tình (Tổ đại biểu số 15), công tác tham mưu, phục vụ của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh trong năm 2025 đã có nhiều chuyển biến tích cực. Văn phòng kịp thời cung cấp thông tin, tổng hợp đầy đủ tình hình cơ sở, nhất là các vấn đề liên quan đến vùng đồng bào dân tộc thiểu số, qua đó giúp tiếng nói, kiến nghị của cử tri miền núi được phản ánh sát thực hơn tại các kỳ họp, các hoạt động giám sát và giải trình của HĐND tỉnh.
Ghi nhận từ thực tiễn hoạt động, các đại biểu HĐND tỉnh cũng đánh giá cao những chuyển động tích cực trong công tác tham mưu, phục vụ của Văn phòng, nhất là trong đổi mới phương thức làm việc và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số. Đại biểu HĐND tỉnh Trần Thị Khánh Linh (Tổ đại biểu số 01) nhận định: năm 2025 ghi dấu sự chuyển động rõ nét trong công tác tham mưu, phục vụ của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh theo hướng ngày càng chuyên nghiệp, chủ động và hiện đại. Việc chuẩn bị tài liệu phục vụ các kỳ họp, phiên giải trình, hoạt động giám sát được thực hiện bài bản, khoa học hơn, giúp đại biểu có thêm cơ sở phân tích, thảo luận và quyết định các vấn đề quan trọng của tỉnh...
Đặc biệt, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý, điều hành và công tác thông tin - tuyên truyền đã góp phần nâng cao tính công khai, minh bạch, đưa hoạt động của HĐND tỉnh đến gần hơn với cử tri, nhất là cử tri khu vực đô thị.
Hướng tới nhiệm kỳ mới hoạt động hiệu lực, hiệu quả
Từ những đánh giá của đại biểu và yêu cầu thực tiễn đặt ra trong giai đoạn mới, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh cũng xác định rõ nhiệm vụ tiếp tục nâng cao chất lượng tham mưu, phục vụ theo hướng ngày càng chuyên nghiệp, hiện đại hơn. Chia sẻ về định hướng thời gian tới, Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Nghệ An Bùi Duy Sơn nhấn mạnh: Văn phòng xác định rõ vai trò là cơ quan tham mưu, phục vụ trung tâm của hoạt động dân cử; trong đó mỗi cán bộ, công chức phải chủ động đổi mới tư duy, nâng cao kỷ luật, trách nhiệm công vụ và chất lượng tham mưu tổng hợp. Cùng với việc tiếp tục hoàn thiện quy trình công tác, Văn phòng sẽ đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong quản lý, điều hành và tham mưu, bảo đảm thông tin phục vụ lãnh đạo Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND và các Ban HĐND tỉnh kịp thời, chính xác, có chiều sâu, qua đó góp phần nâng cao chất lượng các quyết định của HĐND tỉnh, đáp ứng tốt hơn yêu cầu và kỳ vọng của cử tri và Nhân dân.
Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Nghệ An cũng cho rằng: Cùng với việc thực hiện tốt chức năng tham mưu, phục vụ thường xuyên, việc chuẩn bị cho cuộc bầu cử ĐBQH và HĐND các cấp nhiệm kỳ tới có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Theo đó, bên cạnh việc bảo đảm đầy đủ các điều kiện tổ chức, điều cốt lõi là phải lựa chọn được những đại biểu thực sự có trách nhiệm, có bản lĩnh chính trị, tâm huyết với hoạt động dân cử và đủ năng lực đại diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân dân.
Đặc biệt, Chánh Văn phòng Bùi Duy Sơn cũng bày tỏ kỳ vọng công tác lựa chọn, bố trí đội ngũ đại biểu chuyên trách cần được quan tâm đúng mức, bảo đảm chất lượng, tính chuyên sâu và sự gắn bó với hoạt động của Quốc hội và HĐND... "Đây được xem là yếu tố then chốt góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan dân cử trong nhiệm kỳ mới, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thực tiễn phát triển và niềm tin của cử tri", ông Sơn nhấn mạnh.
Bên cạnh những kết quả đạt được, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Nghệ An cũng thẳng thắn nhìn nhận rõ những hạn chế trong công tác theo dõi, đôn đốc thực hiện kiến nghị sau giám sát, chất vấn và quản lý hành chính nội bộ. Trên nền tảng đó, năm 2026 được xác định là năm bản lề, đòi hỏi tiếp tục đổi mới toàn diện phương thức làm việc, nâng cao trách nhiệm cá nhân gắn với hiệu quả công việc, qua đó tiếp tục khẳng định vai trò cơ quan tham mưu, phục vụ trung tâm, đồng hành cùng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động dân cử.
“ Năm 2026, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Nghệ An tập trung nâng cao chất lượng phục vụ hoạt động dân cử gắn với yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy, triển khai công tác bầu cử ĐBQH khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026–2031. Trọng tâm là chủ động xây dựng, điều hòa các chương trình công tác, giám sát, dân nguyện; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ; hoàn thiện quy chế làm việc, quản lý tài chính, tài sản công khai, minh bạch; tiếp tục nâng cao hiệu quả chuyển đổi số và hoạt động của Trang Thông tin điện tử Đại biểu Nhân dân Nghệ An, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hoạt động dân cử trong giai đoạn mới.
Diệp Anh
