Sáng 8/9, Đoàn giám sát chuyên đề của Thường trực HĐND tỉnh về việc thực hiện các nghị quyết liên quan đến cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội làm việc với UBND tỉnh.
Các đồng chí: Hoàng Nghĩa Hiếu - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Võ Trọng Hải - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đồng chủ trì.
Cùng dự cuộc làm việc có các đồng chí: Dương Đình Chỉnh - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; Bùi Thanh An - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; Nguyễn Văn Đệ - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Nguyễn Như Khôi - Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; các Ủy viên UBND tỉnh và thành viên Đoàn giám sát.
Đề nghị bãi bỏ 2 nghị quyết; sửa đổi, bổ sung, thay thế 9 nghị quyết
Chương trình giám sát tập trung vào 18 nghị quyết về cơ chế, chính sách thuộc các lĩnh vực kinh tế - ngân sách, văn hóa - xã hội và dân tộc. Trước khi làm việc với UBND tỉnh, Đoàn đã làm việc trực tiếp tại cơ sở nhằm đánh giá kết quả thực hiện và những khó khăn phát sinh trong quá trình triển khai.
Qua giám sát, Thường trực HĐND tỉnh đánh giá việc triển khai các nghị quyết cơ bản được thực hiện nghiêm túc, góp phần hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh và thúc đẩy một số lĩnh vực sản xuất, văn hóa, giáo dục.
Tuy nhiên, việc thực hiện một số chính sách còn chậm; công tác tuyên truyền, hướng dẫn chưa đồng đều. Nguồn lực bố trí ở một số chính sách chưa đáp ứng nhu cầu; việc lập dự toán và giải ngân tại một số đơn vị chưa sát thực tế. Một số chính sách đã bộc lộ những điểm không còn phù hợp nhưng chưa được rà soát, sửa đổi hoặc bãi bỏ kịp thời.
Đoàn giám sát đề nghị tỉnh tập trung nguồn lực cho những chính sách có trọng tâm, trọng điểm; lập dự toán sát nhu cầu thực tế, tăng cường phân cấp cho cơ sở và xác định rõ trách nhiệm của cơ quan tham mưu khi chính sách triển khai chậm. Việc đánh giá hiệu quả chính sách cũng cần được thực hiện thường xuyên để kịp thời điều chỉnh.
Đối với 18 nghị quyết thuộc diện giám sát, Đoàn đề nghị tham mưu trình HĐND tỉnh bãi bỏ 2 nghị quyết do không còn phù hợp với thực tiễn và căn cứ pháp lý đã hết hiệu lực; 9 nghị quyết khác được đề nghị sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế nhằm đồng bộ với các quy định mới của Trung ương và phù hợp thực tế.
Phát biểu tại cuộc làm việc, thay mặt UBND tỉnh, đồng chí Võ Trọng Hải đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, tính khách quan và phương pháp làm việc khoa học của Đoàn giám sát; đồng thời nghiêm túc tiếp thu các ý kiến, kiến nghị.
UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các sở, ngành rà soát những nghị quyết về cơ chế, chính sách đã ban hành nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không hiệu quả; đánh giá lại mức độ phù hợp với quy định pháp luật mới, tình hình thực tiễn và định hướng phát triển để tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ.
“Quan điểm nhất quán là phải rà soát để tích hợp các cơ chế, chính sách có sự tương đồng, tránh để quá nhiều nghị quyết, nhiều chính sách nhưng không sát thực tiễn, khó triển khai, khó tiếp cận”, Chủ tịch UBND tỉnh nói.
Đồng chí cũng đề nghị các Ban của HĐND tỉnh tham gia ngay từ đầu quá trình xây dựng nghị quyết, phối hợp với UBND tỉnh trong nghiên cứu, đề xuất chính sách để nâng cao chất lượng và tạo sự đồng thuận.
Chủ tịch UBND tỉnh cũng khẳng định sẽ nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện, trong đó, thủ tục triển khai, giải ngân, thanh, quyết toán phải rõ ràng, dễ thực hiện; đối tượng thụ hưởng dễ tiếp cận và chính sách phải tạo ra hiệu quả thực chất.
Các sở, ngành liên quan được yêu cầu phối hợp chặt chẽ trong hướng dẫn, theo dõi quá trình thực hiện; kịp thời phát hiện, đôn đốc những nơi triển khai chậm. Văn phòng UBND tỉnh được giao phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể, bảo đảm rõ việc, rõ cơ quan chủ trì, rõ thời gian, rõ trách nhiệm và rõ kết quả.
Đo đếm hiệu quả bằng kết quả thực tế
Kết luận cuộc làm việc, Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Nghĩa Hiếu đề nghị bổ sung số liệu tài chính đã chi trả so với tổng nguồn ngân sách được bố trí cho từng chính sách.
Từ đó, cần phân tích nguyên nhân giải ngân thấp, chẳng hạn thủ tục còn rườm rà, đối tượng thụ hưởng không có nhu cầu hoặc công tác thông tin, tuyên truyền chưa đến được người dân. Đồng thời, kết quả đạt được của từng nghị quyết và tác động cụ thể đối với phát triển kinh tế - xã hội cũng cần được làm rõ.
Yêu cầu này được đặt ra trong bối cảnh nguồn lực tài chính giai đoạn tới được dự báo rất khó khăn, khả năng cân đối ngân sách địa phương chịu áp lực lớn. Vì vậy, các cơ chế, chính sách phải thực sự hiệu quả, vừa hỗ trợ đúng đối tượng, vừa khơi thông nguồn lực và tạo động lực cho tăng trưởng.
Đồng chí đề nghị UBND tỉnh tham mưu trình HĐND tỉnh xử lý các nghị quyết theo kiến nghị của Đoàn giám sát; đồng thời, cần chủ động rà soát cả những nghị quyết ngoài 18 chính sách được giám sát lần này.
Những chính sách không còn phù hợp, tính lan tỏa thấp, vai trò dẫn dắt không còn cần được nghiên cứu để trình HĐND tỉnh cắt giảm. Cùng với đó là khắc phục những hạn chế trong tổ chức thực thi và giải quyết các kiến nghị chính đáng từ cơ sở.
Từ kết quả giám sát, Chủ tịch HĐND tỉnh yêu cầu nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện chính sách theo hướng gắn chính sách mới với khả năng cân đối nguồn lực tài chính, bảo đảm tính khả thi.
Các sở, ngành khi tham mưu cần tăng cường tích hợp những chính sách có cùng mục tiêu thành các đề án, chương trình lớn, qua đó, tập trung nguồn lực và nâng cao hiệu quả đầu tư; hạn chế việc xây dựng quá nhiều chính sách nhỏ lẻ, manh mún.
Trong tổ chức thực hiện, cần khẩn trương ban hành hướng dẫn thống nhất, quy định rõ cơ quan tiếp nhận, phê duyệt và quy trình thủ tục; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, công bố các bộ thủ tục rút gọn, giảm khâu trung gian, tăng phân cấp, phân quyền gắn với phân bổ nguồn lực cho cơ sở.
Đối với công tác kiểm tra, đôn đốc, đồng chí yêu cầu các cấp, ngành cấp tỉnh bám sát cơ sở, tăng cường hướng dẫn trực tiếp, thường xuyên rà soát khả năng "hấp thụ" chính sách để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tránh tình trạng chính sách đã ban hành nhưng người dân không tiếp cận được.
Chủ tịch HĐND tỉnh giao Đoàn giám sát, trực tiếp là các Ban của HĐND tỉnh theo từng lĩnh vực và Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh tiếp thu đầy đủ ý kiến tại cuộc làm việc, khẩn trương hoàn thiện báo cáo kết quả giám sát để trình Thường trực HĐND tỉnh xem xét, thông qua kết luận giám sát chuyên đề.
