Đại biểu Vũ Thị Lan Anh đề nghị làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong quản lý đo lường

Sáng 17/10, Quốc hội thảo luận tại Tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường trong chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI; tham gia ý kiến vào dự án Luật này,  đại biểu Vũ Thị Lan Anh, đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Công tác đại biểu, Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An, cơ bản tán thành với các nội dung sửa đổi, đồng thời đề nghị làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm kiểm tra và cơ chế quản lý theo mức độ rủi ro.

Đại biểu Vũ Thị Lan Anh đánh giá, dự thảo Luật đã làm rõ hơn các chính sách về phân cấp, phân quyền, chuyển đổi số, quản lý theo mức độ rủi ro và điều kiện bảo đảm thi hành; phù hợp với định hướng phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và đẩy mạnh công tác tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng.

Tránh chồng chéo trong kiểm tra

Góp ý về phân định thẩm quyền kiểm tra nhà nước về đo lường tại Điều 46, Điều 55 và Điều 56, đại biểu cho rằng việc giao bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì kiểm tra theo ngành, lĩnh vực và UBND cấp tỉnh chủ trì kiểm tra trong phạm vi địa phương cơ bản phù hợp với nguyên tắc quản lý nhà nước. Tuy nhiên, dự thảo chưa xác định rõ cơ chế phối hợp, cơ quan chủ trì khi phạm vi kiểm tra theo ngành, lĩnh vực giao thoa với phạm vi kiểm tra theo địa bàn.

Để tránh tình trạng kiểm tra trùng lặp, thiếu thống nhất trong sử dụng kết quả và xử lý vi phạm, đại biểu đề nghị giao Chính phủ quy định cụ thể nguyên tắc xác định cơ quan chủ trì, trách nhiệm phối hợp, chia sẻ và sử dụng kết quả kiểm tra, cũng như phương án xử lý khi có sự giao thoa về thẩm quyền. Việc kiểm tra cần bảo đảm không trùng lặp về cùng nội dung, cùng phạm vi đối với một đối tượng trong cùng thời gian, trừ trường hợp kiểm tra đột xuất hoặc có dấu hiệu vi phạm.

Cụ thể hóa trách nhiệm của cấp xã

Về trách nhiệm của UBND cấp xã tại khoản 4 Điều 46 và khoản 3 Điều 56, đại biểu nhận định quy định giao Chủ tịch UBND cấp xã kiểm tra tại chợ, trung tâm thương mại và địa điểm kinh doanh hàng hóa phục vụ nhu cầu dân sinh cơ bản phù hợp với điều kiện thực hiện nhiệm vụ hiện nay. Tuy nhiên, phạm vi kiểm tra chủ yếu giới hạn ở thông tin thể hiện đặc tính kỹ thuật của phương tiện đo và lượng hàng đóng gói sẵn trên nhãn, chưa bao gồm kiểm tra sai số của phương tiện đo hoặc lượng hàng hóa thực tế.

Do đó, đại biểu đề nghị quy định cụ thể hơn nội dung kiểm tra của cấp xã; đồng thời giao Chính phủ quy định quy trình phối hợp, chuyển thông tin và xử lý vụ việc có dấu hiệu vi phạm cần kiểm tra chuyên môn, kỹ thuật ở cấp tỉnh. Qua đó, vừa bảo đảm tính khả thi trong tổ chức thực hiện, vừa nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đo lường.

Quy định chặt chẽ điều kiện miễn, giảm kiểm tra

Đối với quy định miễn, giảm kiểm tra tại khoản 6 Điều 43, đại biểu cơ bản thống nhất với định hướng quản lý dựa trên mức độ rủi ro, tập trung vào các đối tượng, lĩnh vực, hoạt động có nguy cơ vi phạm cao; đồng thời khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp chủ động nâng cao năng lực bảo đảm đo lường.

Tuy nhiên, dự thảo cần làm rõ việc miễn, giảm kiểm tra áp dụng đối với kiểm tra theo kế hoạch hay cả kiểm tra đột xuất; quy định cụ thể điều kiện, phạm vi, thời hạn, thẩm quyền quyết định và trường hợp chấm dứt áp dụng để tránh phụ thuộc vào đánh giá chủ quan của cơ quan kiểm tra.

Đại biểu đề nghị chỉnh lý theo hướng kết quả thực hiện Chương trình bảo đảm đo lường chỉ là một trong những căn cứ đánh giá mức độ rủi ro để xem xét giảm tần suất hoặc phạm vi kiểm tra theo kế hoạch; không sử dụng làm căn cứ loại trừ kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Đồng thời, giao Chính phủ quy định các tiêu chí, điều kiện và cơ chế thực hiện, bảo đảm công khai, khách quan, thống nhất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về đo lường theo hướng rõ thẩm quyền, minh bạch trách nhiệm, tăng cường phối hợp, bảo đảm tính khả thi và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước./.