Thảo luận về dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi), Thiếu tướng Trần Đức Thuận - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, đại biểu đoàn Nghệ An, bày tỏ đồng tình cao với sự cần thiết sửa đổi Luật.
Theo ông, lý do đã được Chính phủ nêu trong tờ trình, song vẫn còn một số vấn đề cần nghiên cứu kỹ để đảm bảo việc sửa luật không làm thu hẹp quá mức thẩm quyền của Quốc hội.
Trước hết, liên quan đến khái niệm “quy hoạch chi tiết ngành”, Dự thảo thay thế khái niệm cũ là “quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành”. Theo Thiếu tướng Thuận, khái niệm cũ phù hợp hơn, vì thể hiện rõ đây là công cụ triển khai các quy hoạch tỉnh, vùng, quốc gia.
Nếu đổi khái niệm, cần bổ sung tiêu chí phân định rõ ràng giữa quy hoạch chi tiết ngành, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh. Ông đề nghị quy định rõ rằng quy hoạch chi tiết ngành có phạm vi hẹp, mang tính kỹ thuật ở cấp thực hiện, không làm thay đổi định hướng của quy hoạch cấp cao hơn, đồng thời giao Chính phủ quy định rõ.
Về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, Dự thảo bỏ thẩm quyền của Quốc hội đối với quy hoạch không gian biển quốc gia và quy hoạch sử dụng đất quốc gia, chuyển giao cho Chính phủ. Theo ông, đây là những quy hoạch quan trọng, liên quan đến an ninh, kinh tế và chiến lược phát triển quốc gia, nên Quốc hội cần tiếp tục giữ quyền phê duyệt.
Vị đại biểu đoàn Nghệ An đề nghị 3 loại quy hoạch mà Quốc hội cần duy trì quyền phê duyệt gồm: Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia và quy hoạch sử dụng đất quốc gia. Trong trường hợp cần điều chỉnh gấp, luật có thể giao Chính phủ quyết định trong tình huống khẩn cấp nhưng phải báo cáo Quốc hội sau đó.
Về cơ chế xử lý mâu thuẫn giữa các quy hoạch, Dự thảo giao Thủ tướng hoặc Bộ trưởng quyết định quy hoạch nào phải điều chỉnh. Tướng Thuận đồng tình với nguyên tắc phân cấp, song đề nghị bổ sung cơ chế giám sát, phản biện độc lập, đặc biệt khi có mâu thuẫn giữa các Bộ, ngành. Có thể thành lập Hội đồng liên ngành do Chính phủ hoặc Thủ tướng chủ trì để xem xét, điều chỉnh, tránh vướng mắc trong triển khai.
Cuối cùng, liên quan đến quy trình lập quy hoạch, Dự thảo thay cụm từ “nhiệm vụ lập quy hoạch” bằng “đề cương lập quy hoạch”. Theo ông, hai khái niệm này không đồng nhất: “Nhiệm vụ lập quy hoạch” thể hiện trách nhiệm giao lập quy hoạch, trong khi “đề cương lập quy hoạch” thì tính trách nhiệm không cao.
Ông đề nghị giữ lại “nhiệm vụ lập quy hoạch” nhưng quy định rõ thủ tục rút gọn trong phê duyệt, nhằm giải quyết những vướng mắc trong lập và phê duyệt quy hoạch hiện nay.
Trước đó, đầu giờ sáng, tại Hội trường Diên Hồng, Quốc hội đã nghe tờ trình về hai nội dung: Dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi) và việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021- 2030, cùng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, cũng như báo cáo thẩm tra các nội dung này.
Chiều cùng ngày, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật An ninh mạng và dự án Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước (sửa đổi).
Thành Duy - Phan Hậu
.jpg)
.jpg)
