Tham dự họp thẩm tra có đồng chí Nguyễn Nam Đình, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; đồng chí Nguyễn Như Khôi, Ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; các Ủy viên Ban Pháp chế; lãnh đạo các Ban HĐND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh.
Trên cơ sở các chủ trương của Đảng và định hướng, gợi ý của Ban Chỉ đạo Trung ương, Ban Chỉ đạo Chính phủ; thực hiện Kết luận số 473-KL/TU ngày 07/02/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh đã có Tờ trình trình HĐND tỉnh xem xét, quyết nghị các Nghị quyết về hợp nhất, thành lập, quy định số lượng, tên gọi các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
Theo Tờ trình, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh các dự thảo Nghị quyết về: (1) Thành lập Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An trên cơ sở hợp nhất Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tỉnh Nghệ An và Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An; Thành lập Sở Tài chính tỉnh Nghệ An trên cơ sở hợp nhất Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An và Sở Tài chính tỉnh Nghệ An; Thành lập Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Nghệ An trên cơ sở hợp nhất Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An; Thành lập Sở Xây dựng tỉnh Nghệ An trên cơ sở hợp nhất Sở Xây dựng tỉnh Nghệ An và Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An; thành lập Sở khoa học và Công nghệ tỉnh Nghệ An trên cơ sở hợp nhất Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Nghệ An và Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Nghệ An; Thành lập Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Nghệ An trên cơ sở hợp nhất Sở Văn hóa và Thể thao tỉnh Nghệ An và Sở Du lịch tỉnh Nghệ An và tiếp nhận chức năng quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản từ Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Nghệ An; Thành lập Sở Dân tộc và Tôn giáo tỉnh Nghệ An trên cơ sở Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An tiếp nhận thêm chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tôn giáo từ Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An và dự thảo Nghị quyết quy định số lượng, tên gọi các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An.
Qua thẩm tra, các ý kiến thống nhất với sự cần thiết của việc UBND tỉnh trình HĐND tỉnh các dự thảo Nghị quyết về sắp xếp cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
Nhiều đại biểu nêu ý kiến về căn cứ ban hành Nghị quyết. Theo đó, hiện nay, Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi hiện đang được kỳ họp bất thường thứ 9 của Quốc hội xem xét, thông qua. Vì vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét việc lấy Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành hay Luật mới làm căn cứ ban hành Nghị quyết. Đồng thời, các Nghị định liên quan đến tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn của UBND cũng sẽ được Chính phủ sửa đổi. Do đó, các đại biểu đề nghị cần nghiên cứu việc đưa các Nghị định hiện hành vào phần căn cứ ban hành. Phần căn cứ ban hành cần ngắn gọn, chỉ nêu những văn bản liên quan trực tiếp đến việc sắp xếp cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh làm căn cứ để ban hành Nghị quyết.
Một trong những nội dung được các đại biểu tập trung thảo luận về tên gọi Nghị quyết để đảm bảo tính ngắn gọn, đúng thẩm quyền, phù hợp với bản chất của việc sắp xếp các Sở, ngành. Có đại biểu nêu ý kiến về việc Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành quy định thẩm quyền của HĐND trong việc quyết định thành lập, bãi bỏ cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, do đó, việc sử dụng thành ngữ “thành lập” là phù hợp. Tuy nhiên, có đại biểu lại cho rằng, theo Nghị định số 158/2018/NĐ-CP quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định thẩm quyền của HĐND trong việc quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính. Việc tổ chức lại là việc sắp xếp, kiện toàn lại các tổ chức hành chính dưới các hình thức: chia tách, sáp nhập, hợp nhất, chuyển đổi hoặc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ để hình thành tổ chức hành chính mới. Mặt khác, tại dự thảo Luật Tổ chức Chính quyền địa phương sửa đổi trình kỳ họp bất thường thứ 9 của Quốc hội cũng quy định nhiệm vụ của HĐND tỉnh quyết định thành lập, sắp xếp, thay đổi tên gọi, điều chỉnh chức năng, giải thể cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cùng cấp theo khung số lượng do Chính phủ quy định.Do đó, đại biểu đề nghị sử dụng thuật ngữ phù hợp.
Ngoài ra, cần nghiên cứu, xem xét, trình HĐND tỉnh Nghị quyết tổ chức lại đối với các Sở không thuộc diện hợp nhất nhưng có điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ tiếp nhận từ các Sở khác như Sở Giáo dục và Đào tạo tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp từ Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chuyển sang; Sở Y tế tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội, trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội từ Sở Lao động, Thương binh và Xã hội… theo đúng tinh thần Kết luận số 473-KL/TU ngày 07/02/2025 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.
Các dự thảo Nghị quyết đều quy định biên chế công chức ở thời điểm thành lập, tuy nhiên, một số đại biểu đề nghị xem xét không đưa quy định này vào Nghị quyết mà thực hiện theo Đề án và thực hiện các trình tự trình HĐND tỉnh thông qua việc điều chỉnh biên chế năm 2025 trong các cơ quan hành chính.
Một số ý kiến đại biểu đề nghị làm rõ quy định thẩm quyền của HĐND tỉnh quy định số lượng, tên gọi các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Ngoài ra, một số ý kiến thẩm tra về việc kỹ thuật trình bày các khoản, quy định về tổ chức thực hiện Nghị quyết, thời điểm chính thức đi vào hoạt động của các Sở…
Thừa ủy quyền của UBND tỉnh, đại diện cơ quan soạn thảo, đồng chí Nguyễn Viết Hưng, Giám đốc Sở Nội vụ phát biểu tiếp thu, giải trình các ý kiến thẩm tra của các đại biểu dự họp.
Phát biểu kết luận phiên thẩm tra, đồng chí Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh Phạm Thành Chung đề nghị Sở Nội vụ tiếp thu các ý kiến thẩm tra của đại biểu dự họp để hoàn thiện hồ sơ trình kỳ họp thứ 27 HĐND tỉnh, trong đó lưu ý một số nội dung lớn như về tên gọi các Nghị quyết, căn cứ ban hành, bố cục các điều khoản…/.
